Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 мая 2007 г. N Ф03-А80/07-2/1209 Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 мая 2007 г. N Ф03-А80/07-2/1209
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу на решение от 08.12.2006 по делу N А80-319/2006 Арбитражного суда Чукотского автономного округа, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу к Государственному учреждению "Г" о взыскании 496749 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2007 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу обратилась в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с Государственного учреждения "Г" 496749 руб. налоговых санкций.

Решением суда первой инстанции от 08.12.2006 заявление удовлетворено частично. Суд, признав совершение предприятием налогового правонарушения доказанным, применил положения статей 112, 114 НК РФ, и уменьшил размер штрафа до 99349,8 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На вступившее в законную силу решение суда первой инстанции налоговым органом подана кассационная жалоба, в которой податель жалобы просит взыскать налоговые санкции в полном объеме. По мнению налогового органа, оснований для применения положений статьи 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) у суда не имелось.

В отзыве на жалобу ГУ "Г" просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, ссылаясь на то, что находится в стадии ликвидации, является бюджетной организацией и собственного имущества не имеет.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились. Инспекцией заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, инспекцией по маломерным судам не представлена декларация по единому социальному налогу за 2003 год. Данный факт подтвержден материалами дела и не оспаривается налогоплательщиком.

Сумма штрафа по пункту 2 статьи 119 НК РФ за непредставление декларации составила 496749 руб.

Удовлетворяя заявление налогового органа о взыскании штрафа, суд применил положения статей 112, 114 НК РФ, оценив как смягчающие ответственность обстоятельства бюджетное финансирование, нахождение налогоплательщика в стадии ликвидации, привлечение к налоговой ответственности впервые, несоразмерность взыскиваемого штрафа характеру совершенного налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза.

Таким образом, смягчающие ответственность обстоятельства устанавливаются судом, рассматривающим дело по существу на основе оценки конкретных обстоятельств и переоценке в соответствии со статьей 286 АПК РФ судом кассационной инстанции не подлежат.

Довод налогового органа о том, что совершение налогового правонарушения впервые не может быть признан смягчающим ответственность обстоятельством, а должен расцениваться как отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и о финансировании учреждения не только за счет бюджетных ассигнований, но и за счет получаемых инспекцией доходов, направлен на переоценку доказательств и не может служить основанием для отмены судебного акта.

Ссылка налогового органа на то, что в нарушение части 4 статьи 170 АПК РФ суд не указал на каких основаниях процедура ликвидации налогоплательщика признана смягчающим ответственность обстоятельством и как она повлияла на непредставление налоговой декларации, также неосновательна.

Смягчающие ответственность обстоятельства являются оценочным понятием и применяются на основе судебного усмотрения.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 08.12.2006 по делу N А80-319/2006 Арбитражного суда Чукотского автономного округа оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб. Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Чукотского автономного округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.