Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июля 2022 г. по делу N 8Г-9599/2022[88-13144/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А, судей Бочкова Л.Б, Антошкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1428/2021 по иску Татарского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности по приведению земельного участка в надлежащее экологическое состояние, по кассационной жалобе ответчика Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 18 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Назейкиной Н.А, заключение прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Мигунова В.Ю. об оставлении без изменения судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Татарский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан с административным иском о присуждении к исполнению обязанности по приведению земельного участка в надлежащее экологическое состояние, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в части выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, проведенной 3 июня 2021 года Татарской природоохранной межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, выявлен факт загрязнения нефтепродуктами земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N. Собственником указанного земельного участка является исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан. В ходе проверки специалистами филиала "ЦПАТИ по "адрес"" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" отобраны пробы загрязненной почвы. По результатам данной проверки зафиксировано превышение по нефтепродуктам в 94, 8 раз по сравнению с фоном. Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан не выполнил обязательные мероприятия по улучшению, защите земель, охране почв, своевременный вывоз отходов, что привело земельный участок в состояние, непригодное для использования по целевому назначению. Бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, гарантированные статьями 42 Конституции Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд признать бездействие Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в виде допущения загрязнения нефтепродуктами земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N незаконным; обязать Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда провести рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:13: 051023:178.

На основании определения от 15 сентября 2021 года Бугульминский городской суд Республики Татарстан перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Решением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 18 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 января 2022 года, заявленные исковые требования удовлетворены, бездействие Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в виде допущения загрязнения нефтепродуктами земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N признаны незаконным; Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан обязан в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда провести рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N.

В кассационной жалобе ответчик просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, считая их незаконными.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что 03 июня 2021 года в ходе проверки с привлечением специалистов Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора Татарской природоохранной прокуратурой выявлен факт загрязнения нефтепродуктами земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N.

Собственником указанного земельного участка является Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе проверки специалистами филиала "ЦЛАТИ по Республике Татарстан" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" отобраны пробы загрязненной почвы, взятой в качестве фона. По результатам данной проверки зафиксировано превышение по нефтепродуктам в 94, 8 раз по сравнению с фоном.

Разрешая возникший спор, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 12, пункта 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 42 Конституции Российской Федерации, а также статей 1, 7, 10, 11, 15, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", абзаца 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпункта "в" пункта 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N800, учитывая, что Исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в нарушение требований закона не организована очистка от загрязнения нефтепродуктами земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, а также то, что ответчик не выполнил обязательные мероприятия по улучшению, защите земель, охране почв, своевременный вывоз отходов, что привело земельный участок в состояние, непригодное для использования по целевому назначению, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Бездействие ответчика по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации загрязнения земельного участка нефтепродуктами приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального района, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

Обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального района возложена на ответчика в силу закона.

Ответчиком доказательств совершения каких-либо действий, направленных на непринятие мер по ликвидации загрязнения земельного участка с кадастровым номером N, не предоставлено, поэтому суды обоснованно признали незаконным бездействие Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в виде допущения загрязнения указанного земельного участка.

Суд кассационной инстанции соглашается с изложенными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, являлись предметом рассмотрения судов, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Между тем, кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, а также переоценивать доказательства, исследованные судами.

Несогласие с выводами суда в связи с иной оценкой доказательств в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 18 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи