Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2022 г. по делу N 8Г-9620/2022[88-14788/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Петровой И.И, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 18 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 марта 2022 года по гражданскому делу N 2-390/2022 по иску Ершова А.П. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе назначить досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Ершов А.П. обратился в суд с указанным иском. В его обоснование указал, что он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако, решением начальника УПФР в г.Оренбурге ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не согласившись с данным решением ответчика, уточнив в ходе рассмотрения дела свои исковые требования, истец Ершов А.П, окончательно просил суд: признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге от 9 апреля 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 18 октября 1994 года по 18 декабря

1996 года - помощник машиниста тепловоза Локомотивного депо Оренбург; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 8 марта 2021 года; взыскать в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 26 октября 2021 года произведена замена ответчика - УПФР в г.Оренбурге на надлежащего ответчика - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 18 января

2022 года, с учетом дополнительного решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 27 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 марта 2022 года, исковые требования Ершова А.П. были удовлетворены частично. Суд постановил:признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге от 9 апреля 2021 года в части не включения Ершову А.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода с 18 октября 1994 года по 18 декабря 1996 года - помощником машиниста тепловоза Локомотивного депо Оренбург; возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода с 18 октября 1994 года по

18 декабря 1996 года - помощником машиниста тепловоза Локомотивного депо Оренбург; взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу Ершова А.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере

300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований

Ершову А.П. отказано.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области просит решение и апелляционное определение отменить в части включения

Ершову А.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 18 октября 1994 года по 18 декабря 1996 года - помощником машиниста тепловоза Локомотивного депо Оренбург, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1.

статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что 8 марта 2021 года Ершов А.П. обратился в УПФР г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 9 апреля 2021 года Ершову А.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 4 года

6 месяцев 2 дня, требуется 7 лет 6 месяцев, а продолжительность страхового стажа - 33 года 3 месяца 20 дней, требуется 25 лет.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Ершову А.П. не был засчитан период его работы с

18 октября 1994 года по 18 декабря 1996 года помощником машиниста тепловоза Локомотивного депо Оренбург.

Из записей в трудовой книжке N, относительно обжалуемых периодов, следует, что с 12 июля 1994 года Ершов А.П. принят слесарем по ремонту подвижного состава 3-го разряда Локомотивного депо Оренбург, 18 октября 1994 года он был переведен помощником машиниста тепловоза, 19 декабря 1996 года Ершов А.П. переведен слесарем по ремонту подвижного состава 3 разряда и 26 апреля 2001 года он был уволен по собственному желанию.

Аналогичные сведения о работе Ершова А.П. в оспариваемый период также содержатся в архивной справке от 23 октября 2020 года N.

Согласно справке N от 18 ноября 2020 года, уточняющей особый характер работы, Ершов А.П. работал постоянно полный рабочий день в Локомотивном депо Оренбург в качестве помощника машиниста тепловоза, в том числе в период с 18 октября 1994 года по 18 декабря 1996 года. Работа протекала в составе локомотивной бригады, непосредственно осуществляющей организацию перевозок, и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, что предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ

"О страховых пенсиях". Основанием выдачи справки является: штатное расписание, карты учета рабочего времени, должностная инструкция локомотивных бригад, архивная справка от 23 октября 2020 года N

Разрешая требования Ершова А.П. о включении ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с 18 октября 1994 года по 18 декабря 1996 года - помощником машиниста тепловоза Локомотивного депо Оренбург, суд первой инстанции, руководствуясь нормами, регулирующими спорные правоотношения, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие льготных характер работы Ершова А.П. в спорный период времени, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения Ершову А.П. указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ

"О страховых пенсиях".

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

При этом указал следующее. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно указанному Списку право на досрочное пенсионное обеспечение имеют машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Кроме того, факт льготной работы истца Ершова А.П. также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой индивидуальные сведения за спорные периоды работы с 18 октября 1994 года по 18 декабря 1996 года представлены работодателем с льготным кодом "ЗП12Д".

Принимая решение об удовлетворении требований Ершова А.П. о включении в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы помощником машиниста тепловоза Локомотивного депо Оренбург с 18 октября 1994 года по 18 декабря 1996 года, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что указанный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, именно в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ

"О страховых пенсиях", поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в указанные периоды в условиях, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о спорном периоде работы представлены работодателем с указанием кода льготных условий.

При этом, спорный период работы истца Ершова А.П. протекал после

1 января 1992 года, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно включил его в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 не содержит указание на отнесение машинистов и помощников машинистов тепловозов к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда и как следствие на возможность включения данного периода работы после 1 января 1992 года в стаж для досрочного назначения страховой песни по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", на основании Списков N 1 и Списков N 2. При этом лицам, занятым на работах, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочные пенсии назначаются при выработке полного требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Аналогичные нормы предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от

11 июля 2002 года N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ.

При этом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 настоящих Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400- ФЗ "О страховых пенсиях", который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет

6 месяцев.

Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате такого прибавления продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин, установленных в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN400-ФЗ "О страховых пенсиях". Поскольку с учетом периодов работы истца, зачтенных судом, продолжительностью 2 года 2 месяца 1 день, а также периодов, зачтенных УПФР в г.Оренбурге, продолжительностью 4 года 06 месяцев 2 дня (6 лет

08 месяцев 3 дня), Ершов А.П. не выработал требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 12 лет 6 месяцев, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля

2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда". Согласно указанному Списку право на досрочное пенсионное обеспечение имеют машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Поскольку судом установлено, что продолжительность льготной работы истца 6 лет 08 месяцев 3 дня, Ершов А.П. не выработал требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой песни по старости - 12 лет 6 месяцев, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выводы судов об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, являются обоснованными.

Доводы кассационной жалобы о том, что суммирование указанных периодов возможно только в том случае если на дату обращения стаж по Списку N2 с учетом суммирования выработан полностью, судебной коллегией отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Поскольку исключается суммирование данного периода работы с периодом работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако возможность самого признания за лицом права на включение периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" не ограничена.

Доводы кассационной жалобы об обратном являются необоснованными.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на анализе норм действующего законодательства, оценке представленных суду доказательств, являются обоснованными. Оснований для иных выводов судебная коллегия не находит.

Доводы жалобы истца о том, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права, неправильной оценке обстоятельств дела являются необоснованными, сводятся к несогласию с принятыми судом судебными постановлениями, не влекут отмены или изменения решения и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес".

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 18 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Н.В.Бросова

И.И.Петрова