Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2022 г. по делу N 16-2580/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Уставщикова А.В. (далее Уставщиков А.В.) на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 18 по Нижегородской области от 27 апреля 2021 года, решение судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 09 июля 2021 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 30 сентября 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО ТП "Нижегородец" Уставщикова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 18 по Нижегородской области от 27 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 09 июля 2021 года, решением судьи Нижегородского областного суда от 30 сентября 2021 года, генеральный директор ООО ТП "Нижегородец" Уставщиков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО ТП "Нижегородец" Уставщиков А.В. ставит вопрос об отмене процессуальных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности, и прекращении производства по делу. Просит восстановить срок на подачу жалобы на процессуальные акты.

Заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока рассмотрению не подлежит, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования вступивших в законную силу процессуальных актов в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 названного Кодекса, не установлен.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ) несостоятельность (банкротство) (далее также банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ установлено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что руководителем ООО ТП "Нижегородец" с 23 июля 2019 года является Уставщиков А.В.

По состоянию на 22 апреля 2020 года ООО ТП "Нижегородец" имело задолженность по обязательным платежам в размере 720 005 713, 98 рублей, в том числе по основному долгу, просроченному более трех месяцев в сумме 386 338 928, 17 рублей.

Данная задолженность явилась следствием неуплаты налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Нижегородской области от 13 сентября 2019 года N 2, оставленным без изменения решением УФНС России по Нижегородской области от 18 декабря 2019 года, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговым органом в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ООО ТП "Нижегородец" 25 декабря 2019 года, 14 января 2020 года, 28 августа 2020 года, 22 января 2021 года, 25 января 2021 года направлены требования об уплате налога (сбора), пени и штрафов с предложением добровольной уплаты налогов и сборов, однако в установленный законом срок вышеуказанные требования не исполнены.

Также налоговым органом в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации приняты решения от 30 января 2020 года, 11 февраля 2020 года, 15 марта 2020 года, 01 марта 2021 года о взыскании налогов, сборов, страховых сборов за счет денежных средства на счетах налогоплательщика в банках. Однако задолженность не погашена в связи с недостаточностью денежных средств на расчетных счетах должника.

В соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом 06 февраля 2020 года, 18 февраля 2020 года, 23 марта 2020 года, 11 марта 2021 года вынесены постановления о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника.

Исполнительные документы направлены в Специализированный отдел ОИП УФССП России по Нижегородской области, 25 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство.

В связи с наличием у ООО ТП "Нижегородец" признаков неплатежеспособности, у его руководителя Уставщикова А.В. возникла предусмотренная пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ обязанность обратиться в срок до 22 мая 2020 года с заявлением должника в арбитражный суд, которая названным лицом не исполнена.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Уставщиков А.В, являясь генеральным директором ООО ТП "Нижегородец", осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований налогового законодательства, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Действия генерального директора ООО ТП "Нижегородец" Уставщикова А.В. квалифицированы по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии Уставщикова А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие Уставщикова А.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 18 по Нижегородской области от 27 апреля 2021 года, решение судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 09 июля 2021 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 30 сентября 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО ТП "Нижегородец" Уставщикова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Уставщикова А.В. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина