Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2022 г. по делу N 16-5161/2022

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Н.Н. Подкопаев, рассмотрев жалобу Шергозиева А.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Волоколамского городского суда Московской области от 11 октября 2021 года, решение судьи Московского областного суда от 26 октября 2021 года, вынесенные в отношении Шергозиева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Волоколамского городского суда Московской области от 11 октября 2021 год, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 26 октября 2021 года, Шергозиев А.Н. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Шергозиев А.Н. просит изменить постановление судьи Волоколамского городского суда Московской области от 11 октября 2021 года, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Ссылается на то, что судом при назначении наказания не учтен Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, считаю, что оснований для её удовлетворения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шергозиева А.Н. к административной ответственности) осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1 названной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина Республики Таджикистан Шергозиева А.Н. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что 9 октября 2021 года в 13 часов 20 минут сотрудниками ОМВД России по г.о. Лотошино в ходе проведения проверочных мероприятий, по адресу: Московская область, г.о. Лотошино, д. Ушаково, в районе дома N 2, выявлен гражданин Республики Таджикистан Шергозиев А.Н, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего у физического лица С, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, чем нарушил положения п.п. 4, 4.2 ст.13 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортами сотрудников полиции; копией паспорта Шергозиева А.Н.; выпиской из АС ЦБДУИГ; протоколом осмотра; фотоматериалами; копией патента с территорией действия г. Москва.

Кроме того, Шергозиев А.Н. в объяснениях от 9 октября 2021 года подтвердил, что с 8 октября 2021 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: Московская область, Лотошинский район, д. Ушаково, в районе дома N 2. Патента, либо разрешения на работу в Московской области он не оформлял.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о виновности Шергозиева А.Н, в совершённом правонарушении и верно квалифицировали его действия по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Шергозиев А.Н. имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Незаконно осуществляя трудовую деятельность на территории Российской Федерации (Московская область), Шергозиев А.Н. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации трудовой деятельности на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

Назначение Шергозиеву А.Н. дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ссылка в жалобе о невозможности назначения Шергозиеву А.Н. административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", является несостоятельной.

Из положений подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 следует, что предусмотренные им положения действуют до 30 сентября 2021 года.

Вместе с тем обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Шергозиева А.Н. к административной ответственности, выявлены 9 октября 2021 года, то есть за пределами срока, обозначенного в Указе Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364.

Таким образом, судья городского суда обоснованно пришел к выводу о назначении Шергозиеву А.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Волоколамского городского суда Московской области от 11 октября 2021 года, решение судьи Московского областного суда от 26 октября 2021 года, вынесенные в отношении Шергозиева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Шергозиева А.Н. - без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев