Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2022 г. по делу N 8Г-16313/2022[88-18131/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Курдюковой Н.А, судей Вербышевой Ю.А. и Ефимовой Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Болховского района Орловской области в интересах Пушкиной О. С. к администрации Болховского района Орловской области о понуждении к совершению действий

по кассационной жалобе Департамента финансов Орловской области на решение Болховского районного суда Орловской области от 15 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16 марта 2022 г.

заслушав доклад судьи Вербышевой Ю.А, объяснения прокурора Воеводина А.В, возражавшего против доводов жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Болховского района Орловской области обратился в суд в интересах Пушкиной О.С. с иском к Администрации Болховского района Орловской области о понуждении к совершению действий. Просил суд признать за Пушкиной О.С. юридический статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Включить Пушкину О.С. в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области. Обязать Администрацию Болховского района Орловской области предоставить Пушкиной О.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в Болховском районе Орловской области на состав семьи один человек по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Решением Болховского районного суда Орловской области от 15 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16 марта 2022 г, исковые требования прокурора Болховского района Орловской области в интересах Пушкиной О.С. удовлетворены.

В кассационной жалобе Департамент финансов Орловской области просит отменить состоявшиеся судебные постановления, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено, что Пушкина О.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении Пушкиной О.С. в графе отец стоит прочерк. В графе мать указана П.Л.П.

Судом на основании имеющихся материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мать Пушкиной О.С. - П.Л.П. отказалась от своих материнских прав на ребенка, что подтверждается заявлением П.Л.П. в адрес Мосгорздравотдела. Из указанного заявления усматривается, что П.Л.П. просит поместить свою дочь Пушкину О.С. на постоянное проживание в специализированный дом ребенка.

Пушкина О.С. 23 мая 1978 г. поступила в Измайловский дом ребенка N 4 г. Москвы из 35 детской психоневрологической больницы, где находилась с 22 марта 1978 г.

Из Измайловского дома ребенка N 4 г. Москвы 24 ноября 1982 года Пушкина О.С. была направлена в Болховский дом-интернат для детей с физическими недостатками, где находилась до 21 мая 1998 г.

В дальнейшем Пушкина О.С. проживала с 22 мая 1998 г. по 3 декабря 2009 г. в БСУ СО ОО "Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Согласно информации ОМВД РФ по Болховскому району Пушкина О.С. 26 апреля 2010 г. по 26 апреля 2011 г. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес", в период с 15 октября 2013 г. по 7 июля 2017 г. истица Пушкина О.С. зарегистрирована по адресу: "адрес" с 29 августа 2017 г. истица зарегистрирована по адресу: "адрес"

Как следует из справки N, Пушкина О.С. является "данные изъяты"

Таким образом, судом установлено, что Пушкина О.С. с рождения и до совершеннолетия находилась в детских специализированных учреждениях на полном государственном обеспечении.

Согласно информации Росреестра Пушкина О.С. в период времени с 27 июня 1977 г. и по 09 декабря 2021 г. собственником недвижимого имущества на территории Российской Федерации не являлась.

Пушкина О.С. 3 сентября 2021 г. обратилась в администрацию Болховского района с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако администрация отказала во включении в указанный список, сославшись на тот факт, что Пушкиной О.С. не представлены документы, подтверждающие статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался положениями статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что Пушкина О.С. является "данные изъяты", длительное время проживала в учреждениях социальной защиты, однако сами компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" полномочия по принятию мер для реализации ее жилищных прав. Поскольку она является "данные изъяты", суд признал причины пропуска Пушкиной О.С. срока для реализации ею своих жилищных прав уважительными.

С учетом установленных обстоятельств, суд признал за Пушкиной О.С. статус лица, оставшегося без попечения родителей, возложил на ответчика обязанность включить ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить жилое благоустроенное специализированное жилое помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на состав семьи один человек.

При проверке состоявшегося по делу решения суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда первой и апелляционной инстанции основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Доводы жалобы о том, что Пушкина О.С. не относится к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" нельзя признать обоснованными.

Согласно статье 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии с частью 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судом обоснованно принято во внимание, что истец, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях, законными представителями вопрос о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не был поставлен до достижения ею 23 лет по независящим от Пушкиной О.С. причинам, последняя является инвалидом детства и самостоятельно реализовать свои жилищные права не могла.

Отсутствие Пушкиной О.С. на учете для получения жилья до достижения 23 лет, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа ей в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку причины, по которым она не могла своевременно встать на такой учет, судом первой инстанции признаны уважительными.

Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции. Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к своим выводам, подробно приведены в обжалуемом судебном постановлении. Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Болховского районного суда Орловской области от 15 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента финансов Орловской области - без удовлетворения.