Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2022 г. по делу N 8Г-17104/2022[88-18782/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Фоменко В.И. к акционерному обществу "Минудобрения" о признании приказа об отстранении от работы, решения комиссии по трудовым спорам в части незаконными, о допуске к работе, взыскании неполученного заработка за время вынужденного прогула и морального вреда, по кассационной жалобе акционерного общества "Минудобрения"

на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 09 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 31 марта 2022 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В, выслушав пояснения представителя акционерного общества "Минудобрения" Силаковой О.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, пояснения представителя Фоменко В.И. - Сиволдаева И.В, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Фоменко В.И. обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Минудобрения" (далее - АО "Минудобрения") о признании приказа об отстранении от работы, решения комиссии по трудовым спорам в части незаконными, о допуске к работе, взыскании неполученного заработка за время вынужденного прогула и морального вреда.

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 09 декабря 2021 года исковые требования Фоменко В.И. удовлетворены частично. Признано незаконным решение комиссии по трудовым спорам АО "Минудобрения" от 16 ноября 2021 года в части Фоменко В.И.; признан незаконным приказ АО "Минудобрения" от 02 ноября 2021 года N П/499 "Об отстранении работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в части отстранения Фоменко В.И. от работы с 03 ноября 2021 года; с АО "Минудобрения" в пользу Фоменко В.И. взыскан неполученный заработок за время вынужденного прогула за период с 03 ноября 2021 года по 29 ноября 2021 года в размере 25071 рубля 88 копеек и компенсация морального вреда в размере 3000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 31 марта 2022 года, с учетом определения того же суда от 31 марта 2022 года об исправлении арифметической ошибки, решение Россошанского районного суда Воронежской области от 09 декабря 2021 года изменено в части периода незаконного отстранения Фоменко В.И. от работы и размера неполученного заработка, а также размера компенсации морального вреда, взысканного в пользу Фоменко В.И. В измененной части принято новое решение, которым с АО "Минудобрения" в пользу Фоменко В.И. взыскан неполученный заработок за период незаконного отстранения от работы с 3 ноября 2021 года по 20 декабря 2021 года в размере 59282 рублей 70 копеек и компенсация морального вреда в размере 6000 рублей. В остальной части решение Россошанского районного суда Воронежской области от 09 декабря 2021 года оставлено без изменения.

В поданной представителем АО "Минудобрения" Силаковой О.В. кассационной жалобе изложена просьба об отмене решения суда и апелляционного определения в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Фоменко В.И. в соответствии с трудовым договором от 25 марта 2008 года N работает в АО "Минудобрения", согласно дополнительным соглашениям от 27 декабря 2016 года и от 02 июня 2021 года в должности аппаратчика очистки газа 5 разряда цех ПЖМУ.

21 октября 2021 года во исполнение постановлений Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06 октября 2021 года N "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" и от 19 октября 2021 года N "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06 октября 2021 года N", с учетом рекомендаций Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2021 года N/И/2-9825 о порядке проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19 (на основе рекомендаций Всемирной организации здравоохранения), генеральным директором АО "Минудобрения" года издан приказ N П/470 о необходимости всем работникам АО "Минудобрения" пройти обязательную вакцинацию против коронавирусной инфекции, в том числе привитых (ревакцинация) COVID-19 или переболевших COVID-19 более 6 месяцев назад, за исключением лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против коронавирусной инфекции.

Пунктом 2.1. приказа от 21 октября 2021 года N N поручено руководителям структурных подразделений АО "Минудобрения" обеспечить явку работников на вакцинацию против коронавирусной инфекции в срок с 21 октября 2021 года по 30 октября 2021 года.

В соответствии с пунктом 4.2 приказа поручено организовать вакцинацию не привитых работников в срок до 30 октября 2021 года первым компонентом вакцины и до 30 ноября 2021 года вторым компонентом вакцины; ревакцинацию работников, привитых более 6 месяцев назад, вакциной Спутник-Лайт в срок до 30 октября 2021 года.

Согласно пункту 5 приказа начальникам структурных подразделений/цехов указано не допускать к работе работников, не прошедших обязательную вакцинацию против коронавирусной инфекции в соответствии с настоящим приказом, направить в адрес ОРП списки данной категории работников, за исключением лиц, отсутствующих на работе по уважительным причинам (ежегодный отпуск, ученический отпуск, временная нетрудоспособность), которые должны пройти вакцинацию в течение 3 дней после выхода на работу. Установлен срок - с 01 ноября 2021 года и до момента вакцинации.

Судами установлено, что Фоменко В.И. был ознакомлен с приказом от 21 октября 2021 года N N.

Согласно заявлению от 01 ноября 2021 года Фоменко В.И. отказался от профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с приказом от 02 ноября 2021 года N N в связи с отказом работников от проведения профилактической прививки от (COVID-19) согласно приказу от 21 октября 2021 года N N, на основании статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", постановлений Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06 октября 2021 года N 4 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", от 19 октября 2021 года N 5 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06 октября 2021 года N 4" постановлено отстранить от работы работников без сохранения заработной платы, указанных в Приложении N 1 к настоящему приказу, в связи с их отказом проходить обязательную вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на период с 03 ноября 2021 года и до момента вакцинации или ревакцинации (для привитых более 6 месяцев назад вакциной Спутник Лайт" или нормализации эпидемиологической ситуации.

В Приложении N к указанному приказу значится Фоменко В.И.

Не согласившись с отстранением от работы, Фоменко В.И. в числе других отстранённых от работы работников АО "Минудобрения", обратился в комиссию по трудовым спорам по вопросу оспаривания действий администрации АО "Минудобрения", изложенных в приказах от 01 ноября 2021 года N N и от 02 ноября 2021 года N N в части отстранения от исполнения трудовых обязанностей в связи с отказом от вакцинации от новой коронавирусной инфекции.

Решением комиссии по трудовым спорам АО "Минудобрения" от 16 ноября 2021 года действия работодателя по изданию приказов от 01 ноября 2021 года N N и от 02 ноября 2021 года N N об отстранении от работы без сохранения заработной платы в отношении работников, в том числе Фоменко В.И, признаны правомерными (законными).

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные Фоменко В.И. требования о признании незаконными приказа работодателя об отстранении Фоменко В.И. от работы и решения комиссии по трудовым спорам в части Фоменко В.И, суд первой инстанции исходил из того, что АО "Минудобрения" нарушены сроки отстранения истца от работы, поскольку в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06 октября 2021 года N проведение профилактических прививок поручено организовать до 30 октября 2021 года первым компонентом вакцины, а в срок до 30 ноября 2021 года - вторым компонентом, в связи с чем отстранение Фоменко В.И. от работы с 03 ноября 2021 года было преждевременным.

Учитывая незаконность обжалуемого приказа, пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца неполученного заработка за период с 03 ноября 2021 года по 29 ноября 2021 года.

В связи с тем, что ответчик незаконно отстранил истца о работы, пришел к выводу о нарушении трудовых прав истца, полагая возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о преждевременности отстранения Фоменко В.И. от работы, в связи с чем полагал незаконными приказ работодателя об отстранении Фоменко В.И. от работы и решение комиссии по трудовым спорам в части Фоменко В.И.

При этом, принимая во внимание незаконность действий работодателя по отстранению Фоменко В.И. от работы на момент издания приказа, указав, что правовыми последствиями незаконного отстранения работника от работы является его допуск к работе, отметил, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для вывода о правомерности действий работодателя о недопуске работника к работе с 1 декабря 2021 года.

Учитывая, что на день рассмотрения дела апелляционной инстанцией работник допущен к работе, полагал возможным взыскать с АО "Минудобрения" в пользу Фоменко В.И. заработок за весь период лишения возможности трудиться, с учетом того, что истец с 21 декабря 2021 года находится в оплачиваемом отпуске, с 3 ноября 2021 года по 20 декабря 2021 года.

Кроме того, суд апелляционной инстанции не согласился с размером компенсации морального вреда, определенной судом первой инстанции, указав на то, что с учетом характера и глубины нравственных страданий и переживаний Фоменко В.И, значимости для него трудовых прав, нарушенных работодателем, учитывая, что получаемая им заработная плата является единственным источником его существования, исходя из характера и объема нарушений, степени вины работодателя, требований разумности и справедливости, полагал размер компенсации морального вреда 6000 рублей соответствующим разумному балансу характера нарушенных прав.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций не основанными на подлежащих применению нормах материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе, имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Перечень оснований для отстранения работника от работы приведен в статье 76 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно абзацу 7 части 1 данной нормы трудового права работодатель обязан отстранить работника от работы по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 статьи 76 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 7).

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (абзац 8).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (абзац 9).

В силу статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) нельзя допускать к работе носителей возбудителей инфекционных заболеваний.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ подразумевает деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с подпунктами 1, 4, 5 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя организацию и проведение проверок выполнения юридическими лицами, а также гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения, а также выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ главный государственный санитарный врач при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделен полномочием выносить мотивированное постановление о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2); разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абзац 3).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Федерального закона (пункт 3).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", согласно которому "коронавирусная инфекция" (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19 групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, местожительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

В соответствии с пунктами 1, 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06 октября 2021 года N 4 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" указано обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, с охватом не менее 80% от общей численности, в частности, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в отдельных сферах.

В соответствии с пунктами 3, 3.2 данного постановления на руководителей организаций, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, установленных пунктом 1 данного постановления, предписано в срок до 30 октября 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом, в срок до 30 ноября 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80 % от общей численности работников, сотрудников.

С учетом исковых требований Фоменко В.И, их обоснования, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права, обстоятельствами, имеющими значение для дела, являлись: установление факта осуществления деятельности АО "Минудобрения" в организации, поименованной в Приложении N постановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской области, осуществление деятельности истца в АО "Минудобрения" на основании трудового договора, был ли привит истец от новой коронавирусной инфекции, имеются ли медицинские противопоказания против вакцинации, причины отказа истца от вакцинации при отсутствии прививки и медицинских противопоказаний.

Разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций не приняли во внимание вышеприведенные нормы, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не установили, сославшись на добровольность согласия гражданина на медицинское вмешательство, неправомерно указав на преждевременность отстранения Фоменко В.И. от работы с 03 ноября 2021 года приказом ответчика от 02 ноября 2021 года, при том, что указанным выше постановлением Главного государственного санитарного врача по Воронежской области установлен срок проведение профилактических прививок первым компонентом - до 30 октября 2021 года.

Судами не учтено, что и на момент рассмотрения дела как судом первой, так и апелляционной инстанций, Фоменко В.И. не предпринял мер по вакцинации.

Кроме того, признавая незаконным решение комиссии по трудовым спорам, суды первой и апелляционной инстанций не устанавливали, соблюдены ли процедура и порядок рассмотрения заявления, в частности, Фоменко В.И, предусмотренные главой 60 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров, сославшись лишь на незаконность вынесенного АО "Минудобрения" приказа об отстранении Фоменко В.И. от работы.

В связи с вышеизложенным, решение Росошанского районного суда Воронежской области от 09 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 31 марта 2022 года нельзя признать законными, они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на правильность разрешения заявленного спора, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, в связи с чем подлежат отмене, с направлением гражданского дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Россошанского районного суда Воронежской области от 09 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 31 марта 2022 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Россошанский районный суд Воронежской области.

Председательствующий:

Судьи: