Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2022 г. по делу N 8а-15531/2022[88а-21362/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Шелудько В.В, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 01 марта 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Семенюк А.А. к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснение представителя департаменту имущественных отношений Краснодарского края Алексеева С.С, представителя административного истца Афанасьевой А.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Семенюк А.А. обратилась в суд с административным иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным отказа от 09 июля 2020 года в предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", обязании устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 3 сентября 2020 года административное исковое заявление удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16 февраля 2021 года решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 3 сентября 2020 года отменено дело направленно на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационным определением судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16 февраля 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 01 марта 2022 года решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 3 сентября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края просит отменить обжалуемые судебные акты, по делу вынести новое решение, которым удовлетворении исковых требований отказать.

На кассационную жалобу поступили возражения от административного истца, в которых последний просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края Алексеев С.С. доводы кассационной жалобы поддержал, просил отменить обжалуемые судебные акты, по делу вынести новое решение которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель административного истца Афанасьева А.А. доводам кассационной жалобы возражала, просила в удовлетворении кассационной жалобы отказать, судебные акты оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционное определение подлежит отмене, что обусловлено следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд с указанием при необходимости на обязанность рассмотреть дело в ином составе судей.

Отменяя апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16 февраля 2021 года, суд кассационной инстанции пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела в ином составе судей.

Как следует из материалов дела, 16 февраля 2021 года дело было рассмотрено в составе судей Иваненко Е.С, Булата А.В. и Кривцова А.С.

При новом рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, дело было рассмотрено судебной коллегией в составе судей Иваненко Е.С, Золотова Д.В. и Кривцова А.С.

В соответствии с частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела судом в незаконном составе.

01 марта 2022 года при новом рассмотрении дела в составе судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда приняли участие судьи Иваненко Е.С. и Кривцов А.С, ранее участвовавших в рассмотрении данного дела в апелляционном порядке 16 февраля 2021 года, что в силу приведенных положений процессуального закона является безусловным основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта суда апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 01 марта 2022 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Поскольку производство по кассационной жалобе департамента имущественных отношений Краснодарского края в кассационной инстанции Четвертого кассационного суда общей юрисдикции окончено, то оснований для сохранения приостановления исполнения решения суда, изложенное в определении судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 года о приостановлении судебного акта, отпали.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 01 марта 2022 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Отменить приостановление исполнения решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 03 сентября 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 01 марта 2022 года.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 05 июля 2022 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоН.В. Усенко