Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2022 г. по делу N 8а-17421/2022[88а-22895/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Шелудько В.В, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Колесникова А.А, поступившую в суд первой инстанции 16 мая 2022 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 января 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Колесникова А.А. в интересах несовершеннолетней дочери Колесниковой В.А. к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения Колесникова А.А, представителя Решетняка А.А, действующего в интересах Колесникова А.А, представителя Литвиненко А.А, действующего в интересах управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Колесников А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что является отцом несовершеннолетней ФИО9 которой присвоена группа инвалидности категории "ребенок инвалид".

Решением Динского районного суда Краснодарского края от 16 июня 2021 года административные исковые требования Колесникова А.А. удовлетворены.

Отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район N10.01-08/5039 от 21 октября 2020 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ признан незаконным.

На управление имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район возложена обязанность согласования схемы расположения земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 января 2022 года решение Динского районного суда Краснодарского края от 16 июня 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований административного истца отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Колесников А.А. ставит вопрос об отмене апелляционного определения в связи с незаконностью и необоснованностью.

На кассационную жалобу поступили возражения представителя управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Динской район - Литвиненко А.А, в которых выражена позиция об оставлении обжалуемого судебного акта без изменения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции Колесников А.А. и его представитель Решетняк А.А. поддержали доводы кассационной жалобы и настаивали на отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 января 2022 года.

Принявший в участие в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции представитель управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район - Литвиненко А.А. возражал доводам кассационной жалобы и просил оставить без изменения обжалуемый судебный акт.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом апелляционной инстанций не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении заявленных Колесниковым А.А. административных исковых требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что реализация права на первоочередное получение земельного участка на основании Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" должна быть осуществлена семьей Колесниковой В.А. путем обращения в орган местного самоуправления по месту регистрации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции ввиду следующего.

В силу части 16 статьи 17 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Из материалов дела усматривается, что семья Колесниковой В.А. не состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, или имеющих основания для постановки на данный учет, соответственно, не имеет право на приобретение земельного участка в первоочередном порядке.

Таким образом, реализация права на первоочередное получение земельного участка на основании Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" должна быть осуществлена семьей Колесниковой В.А. путем обращения в орган местного самоуправления по месту регистрации.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что административный иск Колесникова А.А. не подлежит удовлетворению.

При рассмотрении административного иска судом апелляционной инстанции определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемом судебном акте выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичными позиции подателя в суде первой и апелляционной инстанций, которой суд дал надлежащую правовую оценку.

Выводов суда они не опровергают, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта не имеется.

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, заявителем не представлено.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 26 июля 2022 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. Шелудько Н.В. Усенко