Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2022 г. по делу N 8а-21096/2022[88а-26268/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Мальманова Э.К., рассмотрев кассационную жалобу Олейникова В.И. на апелляционное определение Севастопольского городского суда от 28 апреля 2022 года, которым отменено определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 3 февраля 2022 года о возвращении апелляционной жалобы по административному делу по административному исковому заявлению Олейникова В.И. к начальнику ОМВД по Ленинскому району г. Севастополя Горбоносу С.Ф. об оспаривании действий органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Олейников В.И. обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением к начальнику ОМВД по Ленинскому району г. Севастополя Горбоносу С.Ф. об оспаривании действий органов государственной власти.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 14 декабря 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Олейников В.И. 14 января 2022 года обратился в суд с апелляционной жалобой.

На основании определения Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 января 2022 года апелляционная жалоба Олейникова В.И. оставлена без движения, предложено в срок до 2 февраля 2022 года устранить недостатки - представить квитанцию об уплате государственной пошлины.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 3 февраля 2022 года апелляционная жалоба возвращена заявителю.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 28 апреля 2022 года определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 3 февраля 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрения Ленинский районный суд г. Севастополя для разрешения ходатайства Олейникова В.И. о его освобождении от уплаты государственной пошлины и выполнения требований, предусмотренных статьями 300 - 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) относительно апелляционной жалобы Олейникова В.И. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 14 декабря 2021 года.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 10 июня 2022 года, Олейников В.И. ставит вопрос об отмене апелляционного определения Севастопольского городского суда от 28 апреля 2022 года как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2022 года кассационная жалоба принята к производству.

На основании части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационные жалобы рассмотрены судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

В силу части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

На основании статьи 300 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть оставлены без движения.

Так, в силу части 1 приведенной статьи при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 КАС РФ, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, а при подаче апелляционных жалобы, представления на судебные акты по делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 данного Кодекса, незамедлительно выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление.

Частью 4 статьи 299 КАС РФ предусмотрено, что к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате, или документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения (пункт 2 части 1 статьи 301 КАС РФ).

На основании определения Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 января 2022 года апелляционная жалоба Олейникова В.И. оставлена без движения, предложено в срок до 2 февраля 2022 года устранить недостатки - представить квитанцию об уплате государственной пошлины.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 3 февраля 2022 года апелляционная жалоба возвращена заявителю.

Возвращая Олейникову В.И. апелляционную жалобу, суд первой инстанции исходил из того, что в установленный судом срок податель жалобы указанные в определении суда недостатки не устранил.

Олейников В.И. обратился в суд с частной жалобой на определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 3 февраля 2022 года.

Отменяя определение суда первой инстанции о возвращении апелляционной жалобы Олейникову В.И, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в апелляционной жалобе содержалось ходатайство об освобождении заявителя от уплаты государственной пошлины, которое судом первой инстанции разрешено не было. Севастопольский городской суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба, при наличии ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, но без предоставления заявителю срока для обоснования ходатайства и подачи документов, подтверждающих основания для освобождения от уплаты государственной пошлины или об отсрочке (рассрочке) ее уплаты, оставлена без движения судьей районного суда неправомерно.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции соглашается с данными выводами суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы о незаконности апелляционного определения Севастопольского городского суда от 28 апреля 2022 года не могут быть признаны состоятельными, поскольку данным судебным актом в настоящее время восстановлено право Олейникова В.И. на обращение в суд за защитой законных интересов.

Оспариваемое судебное постановление сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные статьей 328 КАС РФ основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение Севастопольского городского суда от 28 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Олейникова В.И. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.