Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2022 г. по делу N 8Г-4318/2022[88-10550/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Якубовской Е.В, судей Губаревой С.А, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включения в стаж периодов трудовой деятельности, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости по кассационной жалобе представителя ГУ - ОПФР по г. Севастополю по доверенности ФИО6 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 8 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Севастополе (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, проработавшему не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения, включив в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом санитарно-эпидемиологической станции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе, в котором просила признать незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 21 апреля 2021 года гражданские дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

Уточнив исковые требования в окончательной редакции, ФИО1 просила суд признать незаконными и отменить решения ГУ - УПФР в г. Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом Балаклавской санитарно-эпидемиологической станции; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом Балаклавской санитарно-эпидемиологической станции; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом городской санитарно-эпидемиологической станции; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом городской санитарно- эпидемиологической станции; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом бактериологической лаборатории горбольницы N 5, и в части не назначения пенсии с момента возникновения права на пенсию. Просила в иске обязать пенсионный орган включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды, назначить ей досрочно страховую пенсию по старости как лицу, имеющему необходимый стаж, не менее 30 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения, с момента возникновения такого права.

Решением Ленинского районного суда г..Севастополя от 8 июня 2021 года исковые требования удовлетворены частично. Признаны незаконными и отменены решения ГУ - управления Пенсионного фонда РФ в г..Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно, в части не включения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом Балаклавской санитарно-эпидемиологической станции; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом Балаклавской санитарно-эпидемиологической станции; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом Севастопольской городской санитарно-эпидемиологической станции; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом Севастопольской городской санитарно-эпидемиологической станции; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом бактериологической лаборатории горбольницы N 5 г..Севастополя, а также, в части не назначения пенсии с момента возникновения права на пенсию.

На ГУ - центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Севастополе возложена обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом Балаклавской санитарно-эпидемиологической станции: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом Балаклавской санитарно-эпидемиологической станции; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом Севастопольской городской санитарно-эпидемиологической станции; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом Севастопольской городской санитарно-эпидемиологической станции; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом бактериологической лаборатории горбольницы N 5 г..Севастополя. На ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г..Севастополе возложена обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости как лицу, имеющему необходимый стаж, со дня возникновения права на досрочную пенсию. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения. С ГУ - центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Севастополе в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" руб. Из средств бюджета г..Севастополя ФИО1 возмещены расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 сентября 2021 года решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 8 июня 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ответчика по доверенности ФИО6 просит отменить судебные постановления, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска, в связи с тем, что судами допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что в предоставленных истцом справках отсутствует информация, что заявитель постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в объеме полной ставки, установленную за ставку заработной платы, по занимаемой ею должности в период с ДД.ММ.ГГГГ и после. Территориальным органом ПФР законно учтен стаж истца лишь по ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся сведениям о работающем застрахованном лице. Кассатор настаивает на то, что права истца не нарушены, оспариваемые решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии являются вынесенными в соответствии с действующим законодательством и правомерным, судами не были учтены значимые обстоятельства по делу.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 9 февраля 2022 года произведена замена ответчика Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе его правопреемником на ГУ - Отделение ПФР по г. Севастополю.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ОПФР по г. Севастополю не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя отделения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения в суд не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили. При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 обращалась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе за назначением досрочно страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, как медицинский работник, имеющий медицинский стаж не менее 30 лет.

Решениями ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в "адрес" (межрайонное) и ГУ - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ за N установлен стаж истца в размере "данные изъяты", в специальный стаж истца не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа лаборантом Балаклавской санитарно- эпидемиологической станции ("данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ("данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа лаборантом Балаклавской санитарно-эпидемиологической станции ("данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа лаборантом Севастопольской городской санитарно-эпидемиологической станции ("данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа лаборантом Севастопольской городской санитарно-эпидемиологической станции ("данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации ("данные изъяты"). Также, не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом горбольницы N 5 продолжительностью "данные изъяты". Всего не включено в стаж "данные изъяты".

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом Балаклавской СЭС и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городской СЭС не учтены ответчиком, поскольку справка N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ "Севастопольской государственной санитарно-эпидемиологической станции" не содержит полный список документов, на основании которых она выдана, содержатся сведения об отсутствии кадровых документов и отсутствуют сведения о полной занятости.

В подтверждение сведений, указанных в справке N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ "Севастопольской государственной санитарно- эпидемиологической станции", истцом представлены территориальному органу ПФР справки, отраженные в вынесенных решениях, N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за 1988-1993 года, 1996-2001 года, выданные на основании лицевых счетов, оригиналы которых за все года работы были представлены в суд.

Согласно записям трудовой книжки, внесенным на основании изданных приказов в соответствии с пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, пунктом 3.1. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года N 69, истец работала лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Балаклавской санитарно-эпидемиологической станции и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Севастопольской городской санитарно-эпидемиологической станции.

Согласно сведениям лицевых счетов периодами, не подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, являются с 20 мая по ДД.ММ.ГГГГ ("данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ("данные изъяты"), ДД.ММ.ГГГГ ("данные изъяты"), с 3 по ДД.ММ.ГГГГ ("данные изъяты"), всего "данные изъяты".

Разрешая заявленные требования по существу и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету как период, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 3 статьи 167 Кодекса законов о груде, пункту 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет"; период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, статьей 187 Трудового кодекса РФ, постановления Правительства РФ N 322 от 4 марта 2021 года; период работы истца лаборантом горбольницы N 5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они были подтверждены справкой N от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗС "Городская больница N5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка", работа в течение полного рабочего дня лаборантом, а также нахождение на курсах повышения квалификации в 2016 году, сведениями о застрахованном лице, отраженными на индивидуальном лицевом счете.

Севастопольский городской суд при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, признал выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права установлено не было.

Доводы кассационной жалобы аналогичны позиции кассатора, занимаемой в судах первой и апелляционной инстанций, не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неверном толковании норм материального права и сводятся к несогласию с произведенной судебными инстанциями оценкой доказательств.

Определяя закон, подлежащий применению, суды нижестоящих инстанций верно руководствовались положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия но старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ N 781, подлежат включению периоды работы в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора независимо от территориальной и ведомственной принадлежности, а также периоды работы лаборантом. Согласно постановлению Минтруда РФ N 38 от 23.06.2003 года "Об установлении тождества наименования учреждения "Санитарно-эпидемиологическая станция" наименованию учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" установлено тождество наименования "Санитарно-эпидемиологическая станция" наименованию учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора", предусмотренного Списком, утвержденного постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

В статье 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" закреплена обязанность Пенсионного фонда РФ осуществлять прием, учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуальною (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции соглашается с позицией судов нижестоящих инстанций о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца, которые не внесены работодателем, не влечет правовых последствий для работника при определении его специального стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, могут быть подтверждены указанные периоды справками работодателя, проверка полноты, правильности внесения (невнесения) работодателем сведений, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, предметом спора не является, не является основанием не включения в стаж истца на соответствующих видах работ спорных периодов. Ответчиком могли быть истребованы сведения о суммах страховых взносов в отношении истца у работодателя за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Выводы судов нижестоящих инстанций согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона.

Кассационный порядок обжалования судебных актов, вступивших в законную силу, предусмотрен в целях исправления допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, включая публичные интересы.

Таких нарушений, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 8 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ГУ - ОПФР по г. Севастополю по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи