Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2022 г. по делу N 8Г-8935/2022[88-17074/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Якубовской Е.В, судей Губаревой С.А, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента труда и социальной защиты населения администрации г. Евпатории Республики Крым к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи по кассационной жалобе начальника департамента труда и социальной защиты населения администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО8 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 22 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, судебная коллегия

установила:

Департамент труда и социальной защиты населения администрации г. Евпатории Республики Крым обратился в суд с иском к ФИО3, в котором просил взыскать с неё в бюджет Республики Крым излишне выплаченные денежные средства в виде государственной социальной помощи в размере "данные изъяты" руб, выплаченной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возмещение судебных расходов в размере "данные изъяты" руб.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 15 сентября 2021 года исковые требования удовлетворены. С ФИО3 в доход бюджета Республики Крым взысканы излишне выплаченные денежные средства в виде государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" руб, почтовые расходы в размере "данные изъяты" руб. С ФИО3 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты" руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 22 декабря 2021 года решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 15 сентября 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе начальник департамента социальной защиты населения администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО8 просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции в связи с тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В обоснование жалобы указано, что ФИО3 подписала заявление и подтвердила достоверность предоставленных сведений своей подписью в заявлении, приняв на себя таким образом определенную ответственность и обязательства, однако данное обязательство нарушила. В Департамент, а также в судебном заседании ФИО3 не предоставила доказательств того, что сестра мужа ФИО1 не является членом ее семьи, не ведет общего хозяйства и проживает отдельно, поскольку ФИО1 выписалась с "адрес" только после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как Департаментом было прекращено назначение меры социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ решением Евпаторийского городского суда по административному делу N 2а-1453/2021 оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ФИО3 к Департаменту о признании незаконным решения о прекращении назначения государственной социальной помощи.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым не явился, начальник департамента просила рассмотреть дело в отсутствие истца.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в суд не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили. При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации г. Евпатории Республики Крым с заявлением о назначении меры социальной поддержки - государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Законом Республики Крым от 27 ноября 2014 года N 10- ЗРК/2014 года "О государственной социальной помощи в Республике Крым", как малоимущей семье.

Ею была представлена справка о составе семьи и регистрации, выданная МУП "Рассчетно-кассовый центр" г. Евпатория N от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что по адресу "адрес" зарегистрированы "данные изъяты" человек: ФИО3, супруг ФИО9, дети ФИО10 Тимур, ФИО10 Айдер, ФИО10 Фатима, ФИО10 Абдулла, ФИО10 Сафие, а также сестра мужа ФИО1 и племянница мужа ФИО2.

На основании заявления ФИО3 Департаментом труда и социальной защиты населения администрации г. Евпатории Республики Крым была назначена ежемесячная государственная социальная помощь в размере "данные изъяты" руб. и в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ произведены выплаты в общей сумме "данные изъяты" руб.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения администрации г. Евпатории Республики Крым принято решение о прекращении предоставления меры социальной поддержки малоимущей семье ФИО3 в связи с тем, что у малоимущей семьи имеется в собственности или владении вторая квартира (дом), общая площадь которых превышает 18 квадратных метров на одного члена семьи в семье из трех и более человек.

Основанием для принятия решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки явилось получение истцом информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N N, о том, что сестре мужа ответчика - ФИО1 принадлежат объекты недвижимости: здание жилое, площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый N, расположенное по адресу "адрес", дата регистрации собственности ДД.ММ.ГГГГ, и здание жилое, площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый N, по адресу "адрес", дата регистрации собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МУП "Рассчетно-кассовый центр" г. Евпатория N от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения N от ДД.ММ.ГГГГ в собственности семьи ФИО3 находится "адрес" "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м, которая не стоит на кадастровом учете в ЕГРН.

Общая площадь жилья на одного члена семьи составляла "данные изъяты" кв.м "данные изъяты"

Разрешая заявленные требования по существу и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения на основании статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, поскольку ФИО3 скрыла факт нахождения в собственности семьи, кроме "адрес" по этой же улице, вследствие чего произошла переплата денежных средств из бюджета Республики Крым. Между тем, при подаче заявления о назначении пособия ФИО3 подписала обязательство о возмещении излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной помощи в полном объеме в случае выявления недостоверности представленных ею сведений.

Верховный суд Республики Крым при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым", обоснованно исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что вывод суда о недобросовестности ФИО3, получившей сумму выплаченного пособия, не основан на доказательствах.

Доводы кассационной жалобы сводятся к повторному изложению исковых требований и не могут быть признаны состоятельными, так как являются выраженным несогласием с оценкой доказательств, произведенной судом апелляционной инстанции, а также основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Согласно части 1 статьи 5 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым" расчет среднедушевого дохода и учет доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым" в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 587 утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, в пункте 7 закреплено, что в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи указываются фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность; сведения о месте жительства указываются на основании записи в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность (если предъявляется не паспорт), о месте пребывания на основании документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания; сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры); сведения о совместно проживающих с заявителем членах семьи (для малоимущей семьи): фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения в соответствии с документом, удостоверяющим личность, сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи); сведения о принадлежности к гражданству; сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование города, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства. Заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для назначения пособия.

Для назначения и выплаты пособия к заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его место жительства на территории Республики Крым; документы, подтверждающие доходы семьи за расчетный период (пункт 9 Порядка).

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса, согласно положениям подпункта 3 которой не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

При разрешении настоящего спора судебной коллегией апелляционного суда учтены вышеуказанные нормы права и установлено, что, обращаясь в Департамент труда и социальной защиты населения администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО3 в составе своей семьи указала супруга и детей (на момент обращения ? пятерых). При этом ответчик представила истцу удостоверение о праве на льготы, в котором указаны члены многодетной семьи (супруг и пятеро детей), копии паспортов и свидетельств о рождении, свидетельств о регистрации места жительства на территории Республики Крым, документы о доходах семьи за расчетный период. Заявление заполнено на бланке, не содержащем графы для указания сведений о принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности.

ФИО1 (сестра мужа) и её дочь ФИО2 не были указаны ответчиком в качестве членов её семьи.

На момент обращения ответчика за назначением пособия названные граждане были прописаны с ФИО3 в одном жилом помещении - "адрес" в "адрес" (принадлежащем сестре супруга ответчицы - ФИО1), и материалы выплатного дела не содержат согласия этих лиц на обработку их персональных данных.

При принятии решения о назначении семье ответчика государственной социальной помощи Департамент труда и социальной защиты населения администрации г. Евпатории Республики Крым учел ФИО1 и её дочь ФИО2 в качестве членов семьи ФИО3

Судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод о том, что сам факт нахождения на регистрационном учете ФИО1 по тому же адресу, что и ответчица и члены ее семьи, не предполагает в безусловном порядке, что ФИО1 является членом семьи ответчика. Более того, в собственности ФИО1 имеются иные жилые помещения, однако истцом вопрос о ведении совместного хозяйства, совместного проживания именно по адресу "адрес" в "адрес" не выяснялся.

До марта 2021 года проверка правильности представленных ответчицей документов, в том числе о доходах и имуществе, истцом не проводилась, тогда как согласно пункта 40 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия органы социальной защиты населения проводят проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.

Вопреки доводам кассационной жалобы суд апелляционной инстанции дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам и обоснованно указал на то, что как материалы гражданского дела, так и материалы выплатного дела не содержат сведений о том, что ФИО1 и её дочь ФИО2 проживают совместно с семьей ФИО3 и ведут совместное хозяйство. При этом тот факт, что ФИО3 не известила истца о наличии в её собственности "адрес" "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м, не может быть признан основанием для взыскания выплаченных сумм, поскольку не влияет на право назначения пособия, так как площадь данной квартиры с учетом количества членов семьи ответчика не превышает 18 кв.м на одного человека.

В оспариваемом судебном постановлении приведены результаты оценки доказательств, мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Выводы суда апелляционной инстанции согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующими спор, с соблюдением положений процессуального закона.

Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемого судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда апелляционной инстанции и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права.

Кассационный порядок обжалования судебных актов, вступивших в законную силу, предусмотрен в целях исправления допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, включая публичные интересы.

Таких нарушений, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника департамента труда и социальной защиты населения администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО8 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи