Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июля 2022 г. по делу N 16-4606/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Еловика Евгения Александровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 83 в Советском судебном районе в г. Омске от 17 декабря 2021 г. и решение судьи Советского районного суда г. Омска от 24 февраля 2022 г., вынесенные в отношении генерального директора ООО "Газпром межрегионгаз Омск" Еловика Евгения Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 83 в Советском судебном районе в г. Омске от 17 декабря 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Омска от 24 февраля 2022 г, генеральный директор ООО "Газпром межрегионгаз Омск" Еловик Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе Еловик Е.А. просит состоявшиеся по данному делу судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 19.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 4 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статей 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно частям 2 и 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно пункту 8 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. N 1245, поставщик не позднее, чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Пунктом 2 приложения к указанным выше Правилам предусмотрено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов теплоснабжения населенных пунктов, относятся к категории потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Из материалов дела следует, что на основании уведомления от 20 сентября 2021 г N о частичном ограничении подачи (поставки) газа, направленном генеральным директором ООО "Газпром межрегионгаз Омск" Еловиком Е.А. в адрес теплоснабжающей организации МП г "данные изъяты"" за сутки до фактического ограничения подачи газа, 21 сентября 2021 г, в нарушение приведенных выше нормативных положений ООО "Газпром межрегионгаз Омск" допустило прекращение поставки газа в котельные расположенные в "адрес", от которых МП г. "данные изъяты"" осуществляет поставку потребителям тепловой энергии в жилые дома г. Омска, а также социально значимые объекты для нужд отопления, в соответствии с договорами N, заключенными с ООО "Газпром межрегионгаз Омск" 22 февраля 2019 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "Газпром межрегионгаз Омск" Еловика Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.1 КоАП РФ.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность Еловика Е.А. подтверждаются постановлением прокурора Советского административного округа г. Омска о возбуждении дела об административном правонарушении; копией уведомления от 20 сентября 2021 г. N о частичном ограничении подачи (поставки) газа; копиями информации об отключении 21 сентября 2021 г. котельных, служебной записки от 21 сентября 2021 г. об отключении котельных, представления прокурора округа об устранении нарушений законодательства от 22 сентября 2021 г. N и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод судебных инстанций о совершении генеральным директором общества Еловиком Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, генеральный директор общества Еловик Е.А. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки на предыдущих стадиях рассмотрения дела, своего подтверждения не нашли, правомерно отвергнуты по основаниям, изложенным обжалуемых судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии генерального директора общества Еловика Е.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых судебных актов не является.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 19.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 83 в Советском судебном районе в г. Омске от 17 декабря 2021 г. и решение судьи Советского районного суда г. Омска от 24 февраля 2022 г, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Газпром межрегионгаз Омск" Еловика Евгения Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Еловика Е.А. без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов