Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2022 г. по делу N 16-4610/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника АО "БиоПро" Петрова В.В. на вступившее в законную силу решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 мая 2022 г., вынесенное в отношении акционерного общества "БиоПро" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 30 ноября 2021 г. АО "БиоПро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и обществу назначено наказание с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 мая 2022 г. постановление мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 30 ноября 2021 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе защитник АО "БиоПро" Петров В.В. просит решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 мая 2022 г. изменить, приводя доводы о его незаконности, оставив в силе постановление мирового судьи.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжений заместителя начальника ГУ МВД России по Новосибирской области - начальника полиции генерал-майора полиции ФИО4 N-P от 22 октября 2021 г, N-P от 22 октября 2021 г. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств", в связи с имеющей информацией о том, что в АО "БиоПро", используются прекурсоры таблицы III списка IV постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ", проведено обследование помещений АО "БиоПро" и установлено, что хранение, учет и использование указанных веществ ведется неустановленными лицами юридического лица с нарушениями требований действующего законодательства РФ, что может привести к утрате прекурсоров или незаконному их применению в иных целях третьими лицами.

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 30 ноября 2021 г. АО "БиоПро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и назначено наказание с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

С указанным постановлением мирового судьи не согласилось должностное лицо, составившее протокол и направившее дело на рассмотрение мировому судье, оперуполномоченный по особо важным делам 5 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области ФИО5

В своей жалобе на постановление мирового судьи ФИО5 указывала, что при осуществлении Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области оперативно-розыскной деятельности в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия по отработке поступившей информации о фактах возможной утраты прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ вследствие нарушения Правил их оборота, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 08 января 1998 г. N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г. N419, в отношении АО "БиоПро" выявлены нарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ. При этом, мировым судьей 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, АО "БиоПро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения, что являлось, по мнению ФИО5, недопустимым. Полагала, что мировым судьей 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области при принятии решения по делу об административном правонарушении неправильно применены нормы материального права, а именно неверно истолкована норма части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде предупреждения не могло быть применено в отношении АО "БиоПро", так как административное правонарушение выявлено Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности при проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств".

Рассматривая дело по жалобе должностного лица, судья Новосибирского районного суда Новосибирской области, посчитал указанные выше доводы должностного лица убедительными и отменил постановление мирового судьи, направив дело на новое рассмотрение, установив, что основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания АО "БиоПро" в виде предупреждения отсутствуют.

Доводы настоящей жалобы по существу не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного решения.

Довод жалобы о необоснованном восстановлении срока подачи жалобы должностному лицу является несостоятельным, так как материалами дела подтверждается, что жалоба на постановление мирового судьи подана в пределах срока его обжалования.

Так, постановление мирового судьи поступило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области 08 декабря 2021 г. (л.д. 122, 123), а жалоба на постановление мирового судьи была направлена посредством почтовой связи 17 декабря 2021 г. (л.д. 128).

Доводы жалобы в части нарушения норм материального права при применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, так же являются необоснованными.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N94-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия.

Материалами дела установлено, что обследование помещений АО "БиоПро" проведено на основании распоряжений заместителя начальника ГУ МВД России по Новосибирской о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств", в связи с имеющей информацией о том, что в АО "БиоПро", используются прекурсоры, хранение, учет и использование которых ведется неустановленными лицами юридического лица с нарушениями требований действующего законодательства РФ, что может привести к утрате прекурсоров или незаконному их применению в иных целях третьими лицами.

Данные действия относятся к оперативно-розыскным мероприятиям и входят в полномочия ГУ МВД России по Новосибирской области.

В связи с изложенным, судья районного суда обоснованно не усмотрел правовых оснований для назначения административного наказания АО "БиоПро" в виде предупреждения, поскольку наказание несоразмерно степени общественной опасности совершенного административного правонарушения. Допущенное юридическим лицом административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.6.16 КоАП РФ, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных.

Обязательным условием для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ может служить отсутствие в результате совершения административного правонарушения признака возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства. Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсоров и невыполнении своих правовых обязанностей по обеспечению контроля и учета операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 мая 2022 г, вынесенное в отношении АО "БиоПро" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника АО "БиоПро" Петрова В.В. - без удовлетворения.

Судья. А.А. Галлингер