Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2022 г. по делу N 16-4689/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 13 апреля 2022г., решение Кемеровского областного суда от 29 апреля 2022 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Шахта "Юбилейная" (далее - ООО "Шахта "Юбилейная", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 13 апреля 2022г, оставленным без изменения решением Кемеровского областного суда от 29 апреля 2022г, ООО "Шахта "Юбилейная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на производство всех видов горных работ, за исключением работ жизнеобеспечения предприятия (проветривание выработок, откачка воды) на опасном производственном объекте "шахта Угольная", регистрационный номер N, 1 класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, на срок 90 суток.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Шахта "Юбилейная" Шевцов М.Г. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием привлечения ООО "Шахта "Юбилейная" к административной ответственности по указанной выше норме послужили выводы судебных инстанций о нарушении Обществом требований промышленной безопасности, предусмотренных ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 14, п.108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. N 507, п.743 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт", выразившихся в нарушении "Технического проекта разработки Байдаевского каменноугольного месторождения Кузбасса. Отработка балансовых запасов угля в границах лицензий N (Шахта "Юбилейная") и N ("данные изъяты" пласт 16), выполненного "данные изъяты" в 2016 г, Том 1. Пояснительная записка. 4617П/09-Tl-Кl, Том 1.1, получившего положительное заключение государственной экспертизы 01.12.2016 N1327-16/ГГЭ-10787/15 (N в Реестре 00-1-1-3-3729-16), а именно:

- не произведено строительство устья южного наклонного ствола пл. 15 и южного наклонного ствола пл. 15 для организации проветривания шахты и организации запасного выхода (согласно "Календарного графика проходки горных выработок" проведение устья наклонного ствола пл. 15 с марта по июль 2018 г. и южного наклонного ствола пл. 15 с июля по октябрь 2018 г.);

- для проветривания шахты используются ранее изолированные после аварии в 2007 году горные выработки Мехходок пласта 16 и Бремсберг пласта 16;

- не произведено строительство объектов капитального строительства на поверхности по этапам, согласно календарному плану осуществления строительства: строительство первой очереди воздухонагревательной установки МТЭУ-ВНУ-075хЗ (первый и второй энергоблок в III-IV кв.2017); строительство второй очереди воздухонагревательной установки МТЭУ-ВНУ-075х3 (третий энергоблок в III-IV кв.2017); строительство ливневой канализации на основной промплощадке (отстойник ливневых, талых вод и производственных стоков; насосная станция ливневых стоков N З; насосная станция ливневых, талых вод и производственных стоков, лотки, трубопроводы, дождеприемник II-III кв. 2019); строительство закрытого материального склада материалов и оборудования на промплощадке наклонных квершлагов (II-III кв. 2021); строительство ливневой канализации на промплощадке наклонных квершлагов (отстойник ливневых и талых вод, насосная станция ливневых стоков N1, лотки, трубопроводы, дождеприемник II-III кв. 2019); строительство ливневой канализации на южной промплощадке (отстойник ливневых и талых вод, насосная станция ливневых стоков 2, лотки, трубопроводы II-III кв. 2019);

- в соответствии с календарным планом Проекта уровень добычи угля в 2021г. составляет 1700 тыс.тонн, фактический объем добычи в 2021 г. составил 2600 тыс.тонн;

- 5 апреля 2022 г. на участке по проведению горных выработок N 4 в забое Разрезной печи 16-22-2 во вторую смену 04.04.2022 текущим прогнозом на выбросоопасность, выполненным специалистами службы прогноза шахты, была установлена категория "Опасно" (в прогнозной скважине по левому боку на четвертом метре начальная скорость газовыделения составила 11, 5 л/мин при допустимом значении 4 л/мин). На момент проведения проверки состояния промышленной безопасности забой Разрезной печи 16-22-2 не приведен в невыбросоопасное состояние (не отбурены разгрузочные скважины), не проведен комплекс мер по прогнозу и предотвращению динамических явлений на 2022 г, утвержденный главным инженером ООО "Шахта "Юбилейная", а именно, контроль эффективности локальных мер по предотвращению внезапных выбросов, - на участке по проведению горных выработок 4 в Конвейерном штреке 16-22 пассивный взрыволокализующий заслон 24-06 не обеспечен расчетным количеством воды в объеме 7546 литров, по факту в водяном взрыволокализующем заслоне N 24-06 находится 7100 литров воды.

Факт совершения ООО "Шахта "Юбилейная" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в числе прочего, протоколом об административном правонарушении, предписанием, протоколом осмотра, и иными материалами дела, которым городским судом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, районный суд правомерно признал ООО "Шахта "Юбилейная" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление должным образом мотивировано.

Жалоба по делу об административном правонарушении рассмотрена областным судом в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, доводы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Выводы судебных инстанций сомнений не вызывают.

Доводы жалобы, поданной в Восьмой кассационный суд, сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судебными инстанциями в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, полностью аналогичны доводам, которые были предметом исследования при рассмотрении дела, обоснованно признаны несостоятельными. Оснований для переоценки не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 названного кодекса. Составлен протокол с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного кодекса, при надлежащем извещении законного представителя Общества, с его участием.

Постановление о привлечении ООО "Шахта "Юбилейная" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в присутствии защитников ООО "Шахта "Юбилейная", и при надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Дело рассмотрено с соблюдением правил территориальной подсудности.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, не установлены, назначенное административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 13 апреля 2022г, решение Кемеровского областного суда от 29 апреля 2022 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Шахта "Юбилейная" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Шахта "Юбилейная" Шевцова М.Г. - без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина