Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2022 г. по делу N 16-4766/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившее в законную силу решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 февраля 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -главного бухгалтера КУ РА "Центр по обеспечению деятельности Министерства образования и науки Республики Алтай и подведомственных ему учреждений" Свиридовой Любови Игоревны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г.Горно-Алтайска Республики Алтай от 13 декабря 2021 г. должностное лицо - главный бухгалтер КУ РА "Центр по обеспечению деятельности Министерства образования и науки Республики Алтай и подведомственных ему учреждений" Свиридова Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 февраля 2022 г. постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, председатель Контрольно-счетной палаты Республики Алтай Малчинов Э.Н. просит решение отменить, приводя доводы о его незаконности.

Свиридова Л.И, уведомленная о подаче должностным лицом жалобы, возражения в установленный срок не представила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Основанием привлечения Свиридовой Л.И. к административной ответственности по указанной выше норме послужили выводы мирового судьи о допущенных Свиридовой Л.И, являющейся главным бухгалтером, грубых нарушениях требований к составлению годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2020 год.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, городской суд со ссылкой на ч.4 ст.1.5 КоАП РФ пришел к выводу о том, что Свиридова Л.И. является ненадлежащим субъектом вменяемого ей правонарушения.

Доводы жалобы не опровергают выводов городского суда и принятый им судебный акт.

В решении судья городского суда ссылается на тот факт, что отчетность за проверяемый период была подписана электронной подписью главного бухгалтера ФИО8, а не на отсутствие должностной инструкции, как указано в жалобе.

Кроме того, статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному производству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, имеющих фундаментальный характер, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено, в жалобе таковые не приведены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 февраля 2022 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -главного бухгалтера КУ РА "Центр по обеспечению деятельности Министерства образования и науки Республики Алтай и подведомственных ему учреждений" Свиридовой Любови Игоревны, оставить без изменения, жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Республики Алтай Малчинова Э.Н. - без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина