Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2022 г. по делу N 16-4801/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Шишкиной М.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Иркутска от 22 марта 2022 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2022 г., вынесенные в отношении АО "Восточное управление жилищно-коммунальными системами" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Иркутска от 22 марта 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2022 г, прекращено производство по делу в связи с отсутствием в действиях АО "Восточное управление жилищно-коммунальными системами" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В жалобе заместитель руководителя Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Шишкина М.В. просит указанные выше судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Защитником АО "Восточное управление жилищно-коммунальными системами" на жалобу поданы возражения.

Изучение материалов дела, доводов жалобы и возражений, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, -

Ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Из материалов данного дела следует, что основанием для его возбуждения, послужили выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что АО "Восточное управление жилищно-коммунальными системами" в течение десяти рабочих дней с момента получения запроса, не представило в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области документы, перечисленные в направленном в связи с проведением внеплановой документарной проверки запросе, полученном обществом 02 декабря 2021 г, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), что повлекло невозможность проведения проверки.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

При этом суд исходил из того, что согласно представленным в материалы дела доказательствам, документы, перечисленные в запросе должностного лица, проводившего проверку, были направлены обществом в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в установленный законом срок - 10 декабря 2021 г.

В связи с чем мировой судья прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился, оставив вынесенное им постановление без изменения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, временем его совершения является 17 декабря 2021 г.

Следовательно, срок давности привлечения АО "Восточное управление жилищно-коммунальными системами" к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 17 марта 2022 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения АО "Восточное управление жилищно-коммунальными системами" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Иркутска от 22 марта 2022 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2022 г, вынесенные в отношении АО "Восточное управление жилищно-коммунальными системами" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Шишкиной М.В. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов