Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2022 г. по делу N 8Г-10975/2022[88-11898/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Гордиенко А.Л.

судей: Уфимцевой Н.А, Зайцевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Симонова Д.П. к администрации городского поселения "Забайкальское" об обязании предоставить вне очереди жилое помещение, взыскании денежной компенсации

по кассационной жалобе Симонова Д.П. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А,

УСТАНОВИЛА:

Симонов Д.П. обратился в суд с иском к администрации городского поселения "Забайкальское" об обязании предоставить вне очереди жилое помещение, взыскании денежной компенсации.

В обоснование требований указано, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", "адрес". Заключением N27 от 19 декабря 2019 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", пгт. Забайкальск, "адрес", признан аварийным и непригодным для проживания. До настоящего времени истцу иное жилье не предоставлено, компенсация не выплачена. По вопросу предоставления жилья или выплаты компенсации истец обращался в администрацию городского поселения "Забайкальское", однако его просьба оставлена без удовлетворения. С учетом уточнения исковых требований, Симонов Д.П. просил суд обязать администрацию городского поселения "Забайкальское" изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный под аварийным многоквартирным домом, расположенным по адресу: пгт. Забайкальск, "адрес", а также взыскать с администрации городского поселения "Забайкальское" в пользу Симонова Д.П. выкупную стоимость квартиры по адресу: "адрес", пгт. Забайкальск, "адрес" переходом права собственности на указанную квартиру от Симонова Д.П. к администрации городского поселения "Забайкальское".

Определением суда от 17 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта "адрес".

Решением Забайкальского районного суда Забайкальского края от 20 октября 2021 г. постановлено: исковые требования Симонова Д.П. к администрации городского поселения "Забайкальское" удовлетворить частично. Взыскать с администрации городского поселения "Забайкальское" в пользу Симонова Д.П. выкупную стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", в размере 1 383 838 рублей, включая рыночную стоимость жилого помещения 1 130 000 рублей, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт 253 838 рублей. Прекратить право собственности Симонова Д.П. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", "адрес", после выплаты ему выкупной цены. B остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. Взыскать с администрации городского поселения "Забайкальское" в пользу Симонова Д.П. судебные расходы: 300 рублей по оплате государственной пошлины, 30 000 рублей по оплате судебной оценочной экспертизы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 февраля 2022 г. постановлено: решение Забайкальского районного суда Забайкальского края от 20 октября 2021 г. в части удовлетворения исковых требований Симонова Д.П. к администрации городского поселения "Забайкальское" о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещения и взыскания судебных расходов отменить, принять в указанной части новое решение, которым вышеназванные требования оставить без удовлетворения. В остальной части решение суда оставить без изменения.

В кассационной жалобе Симонов Д.П. просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции. Ссылается на необоснованность выводов суда апелляционной инстанции, их противоречие обстоятельствам дела.

Администрацией городского поселения "Забайкальское" представлены возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 11 августа 2017 г. Симонов Д.П. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", "адрес". Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке 16 августа 2017 г. Указанное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16 августа 2017 г.

Заключением Межведомственной комиссии N27 от 19 декабря 2019 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" признан аварийным, непригодным для проживания. Указанное заключение принято по результатам рассмотрения акта экспертного исследования многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", пгт. Забайкальск, "адрес" от 13 декабря 2019 г. N19/12/37, из которого следует, что состояние жилого дома оценивается как аварийное, физический износ здания в целом составляет 68%.

Постановлением администрации городского поселения "Забайкальское" муниципального района "Забайкальский район" N322 от 26 декабря 2019 г. признаны аварийными и непригодными для проживания многоквартирные дома, расположенные на территории городского поселения "Забайкальское", согласно приложению N1, в том числе многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", "адрес", "адрес".

27 августа 2020 г. Симонов Д.П. обратился в администрацию городского поселения "Забайкальское" с заявлением, в котором просил предоставить ему вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте пгт. Забайкальск, "адрес", общей площадью не менее 76, 2 кв.м, состоящее не менее чем из трех комнат, либо выплатить денежную компенсацию в счет возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", "адрес", "адрес".

В ответ на вышеназванное заявление глава городского поселения "Забайкальское" Ермолин О.Г. сообщил Симонову Д.П. о том, что решением комиссии по жилищным вопросам от 8 сентября 2020 г. N8 рекомендовано предоставление Симонову Д.П. жилого помещения из маневренного фонда городского поселения "Забайкальское", при наличии заявления с предоставлением необходимых документов. В предоставлении жилого помещения и компенсации Симонову Д.П. отказано.

Из ответа заместителя Министра строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 30 октября 2020 г, адресованного главе городского поселения "Забайкальское", следует, что 49 многоквартирных домов, информация о которых предоставлена администрацией городского поселения "Забайкальское", признанных аварийными после 1 января 2017 г, в том числе многоквартирный дом по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" не включены в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг. Министерством формируется реестр аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми после 1 января 2017 г, и подлежащих сносу или реконструкции, и списки граждан, подлежащих переселению.

Постановлением администрации городского поселения "Забайкальское" муниципального района "Забайкальский район" от 11 февраля 2021 г. N45 внесены изменения в постановление от 26 декабря 2019 г. N322 "О признании многоквартирных домов аварийными, непригодными для проживания". Пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: "признать аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные на территории городского поселения "Забайкальское" согласно Приложению N1. Постановление дополнено пунктом 2.2 следующего содержания "срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: "адрес", "адрес", призванном аварийным и подлежащим сносу установить до 1 мая 2025 г, направить собственникам помещений многоквартирного дома требование о сносе многоквартирного дома в указанный срок".

11 февраля 2021 г. главой администрации городского поселения "Забайкальское" в адрес Симонова Д.П. направлено требование о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", в срок до 1 мая 2025 г. Симонов Д.П. получил указанное уведомление 12 февраля 2021 г.

По ходатайству Симонова Д.П. по делу назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ИП Шобухиной А.Е.

Из заключения эксперта N38 от 11 июня 2021 г, выполненного экспертом Шобухиной А.Е, следует, что рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Даурская, д. 12, кв. 2 на момент проведения экспертизы округленно составляет 1 130 000 рублей; размер компенсации, подлежащей выплате Симонову Д.П. за непроизведенный капитальный ремонт жилого помещения по указанному адресу, приведший к снижению уровня надежности здания на момент проведения экспертизы составляет 253 838 рублей.

Согласно экспертному заключению от 27 сентября 2021 г, выполненному экспертом закрытого акционерного общества работников "Народное предприятие Читагражданпроект" Бересневым М.В, техническое состояние многоквартирного жилого "адрес" в пгт. Забайкальск в соответствии с ГОСТ 31937-2011 и СП 13-102203 является ограничено работоспособным с участками, находящимися в недопустимом и аварийном состоянии. Аварийными участками являются несущие конструкции балконов. В недопустимом состоянии находятся конструкции отопительных печей, деревянных окон и дверей, стыки кровельного покрытия (в коньке, в местах примыкания к дымовым трубам и слуховых окон). Возможность дальнейшей безаварийной эксплуатации вышеуказанного многоквартирного жилого дома в срок до 1 мая 2025 г. с учетом (и без учета) восстановления и усиления конструкций дома (при необходимости) имеется. Для этого необходимо выполнить ремонт конструкций жилого дома, в котором предусмотреть: а) демонтаж (или усиление) аварийных балконов; б) ремонт, восстановление герметичности кровельных стыков (конек кровли, примыканий к дымовым трубам и слуховым окнам), т.к. увлажнение конструкций чердачного перекрытия способствует биоразрушению древесины и ведет к снижению несущей способности конструкций, что в дальнейшем может привести к обрушению; в) восстановить остекление окна в подъезде, а также входную дверь в подъезд; г) выполнить ремонт отделочных слоев; д) выполнить отмостку по всему периметру здания для предотвращения попадания влаги под фундамент. Сроки выполнения строительно-монтажных работ по восстановлению и усилению конструкций дома рекомендуется уточнить после разработки проектно-сметной документации "Проект ремонта и усиления конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", "адрес".

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу, его техническое состояние является неудовлетворительным и представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нём лиц, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию выкупная стоимость жилого помещения. При этом, оснований для возложения на администрацию городского поселения "Забайкальское" обязанности изъять для муниципальных нужд земельный участок, на котором расположен дом, суд первой инстанции не усмотрел, поскольку истцу принадлежит только часть указанного земельного участка.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требования о возложении обязанности изъять земельный участок для муниципальных нужд, сторонами не обжаловалось.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции в части удовлетворенных заявленных требований не согласился. Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, суд апелляционной инстанции, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, предусмотренными ст. ст. 32, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), п. 3 ст. 2, п.3 ст. 15, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-Ф3 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ст. 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г, пришел к выводу о том, что оснований для взыскания с ответчика в пользу истца выкупной цены жилого помещения и прекращения права собственности Симонова Д.П. на жилое помещения после выплаты ему выкупной цены у суда первой инстанции не имелось.

При этом судом апелляционной инстанции принято во внимание, что постановлением администрации городского поселения "Забайкальское" от 26 декабря 2019 г. N322, с учетом изменений, внесенных постановлением от 11 февраля 2021 г. N45, многоквартирный жилой дом по адресу "адрес" "адрес" признан аварийный и подлежащим сносу, собственникам помещений в указанном доме предъявлено требование о его сносе в срок до 1 мая 2025 г.

Многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Доказательств наличия угрозы жизни и здоровью для проживающих в доме лиц, не предоставлено.

Согласно экспертному заключению от 27 сентября 2021 г, техническое состояние многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", "адрес" оценивается как ограничено работоспособное с участками, находящимися в недопустимом и аварийном состоянии. Отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости и опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведение необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости). Имеется возможность дальнейшей безаварийной эксплуатации дома в срок до 1 мая 2025 г. при выполнении ремонтных работ.

Судом апелляционной инстанции, также, принято во внимание, что на момент рассмотрения спора Симонов Д.П. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: пгт. Забайкальск, "адрес", в суде апелляционной инстанции пояснил, что имеет в собственности жилое помещение по адресу: пгт. Забайкальск, "адрес", кв. Доказательств невозможности проживания в вышеназванных жилых помещениях до истечения срока сноса многоквартирного дома (1 мая 2025 г.) истцом не представлено.

Кроме того, из материалов дела следует и установлено судом, что решением комиссии по жилищным вопросам от 8 сентября 2020 г. N8 рекомендовано предоставление Симонову Д.П. жилого помещения из маневренного фонда городского поселения "Забайкальское" при наличии заявления и необходимых документов.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не изымались, срок, предоставленный собственникам жилых помещений для сноса жилого дома (1 мая 2025 г.) не истек, обстоятельств, свидетельствующих об опасности для жизни и здоровья истца, исходя из технического состояния многоквартирного дома, в котором расположена спорная квартира не установлено, истец имеет возможность до решения вопроса о выплате ему компенсации обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения в маневренном фонде, при отсутствии возможности проживать в другом жилом помещении.

Вопреки доводам жалобы, выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, соответствуют содержанию правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и правильно примененных судом, основаны на представленных суду доказательствах, в том числе, заключении эксперта, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в совокупности со всеми доказательствами по делу.

Доводы жалобы, что суд вышел за пределы доказывания не обоснованы, материалами дела не подтверждаются.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом рассмотрения в суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств, и не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 февраля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Симонова Д.П. - Данцевича К.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи