Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2022 г. по делу N 8Г-5265/2022[88-6545/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Куликовой И.И, судей Воробьевой Н.В, Юдановой С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2379/2021 по иску Бабиной Н.О. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, министерству имущества Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, аннулировании в ЕГРН записи о праве собственности на земельный участок, восстановлении на учете как лица, имеющего право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно

по кассационной жалобе администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 3 ноября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Куликовой И.И, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бабина Н.О. обратилась в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании отсутствующим права собственности Бабиной Н.О. на земельный участок с кадастровым номером N, аннулировании в ЕГРН записи о праве собственности на земельный участок, восстановлении на учете как лица, имеющего право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно, указав о том, что ей как лицу, имеющему троих детей, постановлением администрации сельского поселения " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", "адрес", для использования под личное подсобное хозяйство. Поскольку участок выдавался в зимний период, не представилось возможным выявить факт нахождения участка в овраге и его подтопление ливневыми водами, что делает его непригодным к использованию. В дальнейшем от администрации поселения ей поступило уведомление, из содержания которого следовало, что согласно заключению ООО МФЦ "Ресурс" от ДД.ММ.ГГГГ ее земельный участок сформирован без учета рельефа местности, на территории непригодной для размещения жилья, хозяйственных построек и ведения хозяйственной деятельности. Тем самым нарушены ее права, поскольку, реализовав право на бесплатное получение земельного участка, она не может получить бесплатно иной земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 3 ноября 2021 года иск Бабиной Н.О. удовлетворен.

Определением от 3 февраля 2022 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района и министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 февраля 2022 года решение суда отменено, принято новое решение, которым иск Бабиной Н.О. удовлетворен. Признано отсутствующим право собственности Бабиной Н.О. на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", с разрешенным использованием: под ведение личного подсобного хозяйства. Указано на то, что настоящее решение является основанием для аннулирования (исключения) из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Бабиной Н.О. на данный земельный участок. Бабина Н.О. восстановлена на учете граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

В кассационной жалобе администрации Хабаровского муниципального района ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, ссылаясь на допущенные судом, по мнению заявителя, нарушения норм права.

Заявитель указывает, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не производит аннулирование записи в ЕГРН, не осуществляет постановку или снятие с учета лиц в качестве граждан, имеющих право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ, признав стороны извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, исходя из требований главы 10 ГПК РФ и статьи 165.1 ГК РФ, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ).

Проверив в порядке и пределах статей 379.5, 379.6 ГПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Оценив представленные по делу сторонами спора доказательства в их совокупности и взаимной связи и установив, что предоставленный истцу земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м, по "адрес" не может быть использован по назначению - для жилищного строительства, а также для ведения личного подсобного хозяйства, что не соответствует целям его предоставления и, следовательно, является существенным нарушением права истца на предоставление земельного участка в собственность бесплатно как многодетной матери в целях улучшения жилищных условий; реализовав право на получение в собственность названного земельного участка бесплатно, истец утратила право на предоставление бесплатно по тому же основанию иного земельного участка, поскольку такое право в силу действующего правового регулирования предоставляется однократно (ч. 5 ст. 3 Закона Хабаровского края N 104 от 29.07.2015 "О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае"); наличие записи в ЕГРП о праве собственности истца на данный земельный участок создаст истцу препятствие в получении как лицом, имеющим трех и более детей, иного, пригодного для жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства земельного участка в собственность бесплатно; данное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (п. 52 постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010); государственная услуга по постановке на учет, снятию с учета граждан, имеющих трех и более детей, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на территории Хабаровского края, оказывается министерством имущественных отношений Хабаровского края, что следует из административного регламента, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 19.07.2021 N 34, а в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 29.09.2021 N 95 "О структуре органов исполнительной власти Хабаровского края",

Положения о министерстве имущества Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 N 441-пр (ред. от 19.10.2021), функции министерства имущественных отношений края переданы министерству имущества Хабаровского края, суд апелляционной инстанции, разрешивший спор по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, пришел к выводу об удовлетворении требований истца о признании права отсутствующим и правомерно восстановил ее в очереди на учете граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

Достаточных оснований дня иных выводов в кассационной жалобе не приведено.

Доводы кассационной жалобы о том, что администрация Хабаровского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не производит аннулирование записи в ЕГРН, не осуществляет предоставление государственной услуги по постановке и снятию с учета лиц в качестве граждан, имеющих право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно; отсутствует вина администрации района и причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившими последствиями, не создают оснований для отмены принятого по делу апелляционного определения.

Иск, направленный на восстановление нарушенного права истца на получение меры социальной поддержки многодетной семьи, судом разрешен к надлежащим ответчикам, в числе которых правомерно указана администрация Хабаровского муниципального района, поскольку, как установлено судом, спорный земельный участок предоставлен истцу в собственность постановлением администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 11.01.2016 N 26 и был включен в перечень земельных участков для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на территории сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края постановлением администрации данного поселения от 01.12.2015 N 431 в соответствии с Законом Хабаровского края от 29.07.2015 N 104 "О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае" и постановлением Правительства Хабаровского края от 13.08.2013 N 226-пр.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют позицию заявителя в ходе судебного разбирательства, которой судом дано надлежащее правовое обоснование, по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов судов об установленных обстоятельствах, иной оценке собранных по делу доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции не наделен (часть 3 статьи 390 ГПК РФ).

Поскольку допущенные судом первой инстанции ошибки в применении норм процессуального права были устранены судом апелляционной инстанции, оснований для отмены принятого по делу апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи