Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2022 г. по делу N 8а-8030/2022[88а-9952/2022]

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жудов Н.В., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Овраменко Александра Ивановича на судебный приказ мирового судьи судебного участка N 345 Хорошевского района города Москвы от 04 октября 2021 года о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу (присвоенный судом первой инстанции номер дела N 2а-215/2021),

УСТАНОВИЛ:

инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по г. Москве обратилась к мировому судье судебного участка N 345 Хорошевского района г. Москвы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Овраменко А.И. недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за 2019 год.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 345 Хорошевского района г. Москвы от 04 октября 2021 года с Овраменко А.И. в пользу ИФНС России N 14 по г. Москве взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц в размере 144 646 руб, пени в размере 2 659, 07 руб, по земельному налогу в размере 7 530 руб, пени в размере 661, 31 руб, а всего 155 496, 38 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным приказом, 28 декабря 2021 Овраменко А.И. подал заявление об отмене судебного приказа.

29 декабря 2021 г. мировым судьей судебного участка N 345 Хорошевского района г. Москвы заявление об отмене судебного приказа возвращено в связи с пропуском срока на принесение возражений относительно исполнения судебного приказа.

В кассационной жалобе, поступившей во Второй кассационный суд общей юрисдикции 09 марта 2022 г, заявитель ставит вопрос об отмене судебного приказа по мотиву допущенных нарушений норм материального и процессуального права.

В силу положений статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства. Оснований для вызова лиц, участвующих в деле, в суд кассационной инстанции не установлено.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такого характера нарушения норм процессуального права допущены мировым судьей.

Согласно положениям пункта 5 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный приказ может быть обжалован в кассационном порядке по правилам главы 35 Кодекса на предмет его отмены.

Частью 1 статьи 123.1 главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Положениями названной главы установлено, что копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа (часть 3 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в указанный срок по не зависящим от него причинам.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу статьи 95, части 3 статьи 123.5, частей 1 и 4 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок представления возражений относительно исполнения судебного приказа подлежит восстановлению мировым судьей, о чем указывается в определении об отмене судебного приказа. В качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.

Суд кассационной инстанции находит заслуживающими внимание доводы кассационной жалобы о допущенных нарушениях, приведших к неполучению копии судебного приказа.

Из материалов дела следует, что судебный приказ от 04 октября 2021 года направлен в адрес должника почтовым отправлением 27 октября 2021 года по адресу: г. Москва, ул. Хорошевское ш, д. 82, кв. 22, которое возвращено за истечением срока хранения (л.д.35, 36).

К мировому судье с возражениями относительно исполнения судебного приказа Овраменко А.И. обратился 28 декабря 2021 года, т.е. за пределами установленного законом срока. При этом в обоснование представленных возражений Овраменко А.И. указал, что не согласен с размером выставленной налоговой инспекцией недоимки в связи с ошибочным начислением пени.

Возвращая возражения Овраменко А.И, мировой судья исходил из отсутствия уважительных причин пропуска срока на их подачу ввиду неполучения судебной корреспонденции по причине истечения срока ее хранения, непредставления должником надлежащих доказательств, подтверждающих такие причины и невозможность представления возражений в установленный срок по причинам от него не зависящим.

Между тем, делая такой вывод, мировой судья не учел следующие обстоятельства.

Приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п был утвержден порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, который содержит особые условия приема вручения, хранения и возврата отправлений разряда "Судебное".

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются (пункт 11.1 Правил).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 800 984 657 02047, почтовое отправление с судебным приказом прибыло в место вручения 28 октября 2021 года, 29 октября состоялась неудачная попытка вручения, а 6 ноября корреспонденция возвращена отправителю за истечением срока хранения.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2021 N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г." установлено, что с 30 октября по 7 ноября 2021 года включительно являются нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы.

К тому же 4 ноября 2021 года - День народного единства.

Таким образом, срок хранения названного почтового отправления разряда "Судебное" был нарушен.

Данным обстоятельствам мировым судьей оценка не давалась, в связи с чем отказ в рассмотрении возражений на судебный приказ ввиду истечения срока является ошибочным.

Кроме этого, поступившее от должника Овраменко А.И. возражение относительно судебного приказа свидетельствует о том, что заявленное Инспекцией требование не является бесспорным.

В частности, Овраменко А.И. представил письмо УФНС России по г.Москве от 15 мая 2017 года, которым была признана допущенная ошибка в налоговом администрировании из-за факта присвоения налогоплательщику более одного ИНН с обязательством произвести перерасчет имущественных налогов, ссылался на то, что такой перерасчет в части пеней произведен не был.

Учитывая изложенное, допущенные мировым судьей нарушения норм процессуального права являются существенными, повлияли на исход дела, в связи с чем судебный приказ нельзя признать законным, он подлежит отмене.

Отмена судебного приказа не лишает взыскателя права на судебную защиту в общем порядке административного судопроизводства путем предъявления административного искового заявления к должнику.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 КАС РФ, судья

определил:

судебный приказ мирового судьи судебного участка N 345 Хорошевского района города Москвы от 04 октября 2021 года о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу с Овраменко Александра Ивановича - отменить.

Разъяснить ИФНС России N 14 по г. Москве право обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Н.В. Жудов