Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2022 г. по делу N 8Г-13585/2022[88-13541/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К, судей Кисловой Е.А, Шамрай М.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабашовой Маргариты Пьеровны к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Шабашовой Маргариты Пьеровны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 10 февраля 2022 года, Заслушав доклад судьи Анненковой К.К, выслушав пояснения истца Шабашовой М.П, представителя истца Суворовой И.Н, поддержавших доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

18.07.2018 г. Шабашова М.П. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением территориального пенсионного органа от 23.10.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 12 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который не включен период работы истца матросом на барже "Байкал", которая относилась к судам флота подсобной деятельности - бункерному флоту, основной род деятельности - перевозка нефтегрузов, период работы в ЗАО "Речбункер" отражен в выписке с кодом льготной работы "27-12", специальный стаж в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 10 лет 5 мес. при требуемом 20 лет, также не установлено право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Шабашова М.П, не согласившись с решением от 23.10.2018 об отказе в назначении пенсии, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании его незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 27.04.1994 по 13.03.1995, с 24.04.1995 по 01.03.1996, с 22.04.1996 по 15.02.1997, с 18.07.1997 по 04.02.1998, с 27.04.1998 по 09.01.1999, с 24.04.1999 по 30.11.1999, с 17.04.2000 по 26.11.2000, с 25.04.2001 по 26.12.2001, с 22.04.2002 по 07.02.2003, с 01.05.2003 по 29.01.2004, с 19.04.2004 по 11.02.2005, с 18.04.2005 по 07.02.2006, с 24.04.2006 по 09.02.2007, с 30.05.2007 по 07.03.2008; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 июля 2018 г.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 17 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 10 февраля 2022 года решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска Шабашовой М.П. отказано.

В кассационной жалобе Шабашова М.П. просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции установленным обстоятельствам дела, неверный вывод о том, что истец, входящая в состав экипажа судна, не являлась членом плавсостава, поскольку она не плавала на судне.

В возражениях на кассационную жалобу ответчик ГУ- ОПФ РФ по Ярославской области просит оставить без изменения апелляционное определение.

В судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений ответчика на жалобу, проверив законность обжалуемого судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта не находит.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при отмене решения суда первой инстанции и рассмотрении дела с вынесением нового решения судом апелляционной инстанции не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в спорные периоды истец работала матросом, матросом-приемо-сдатчиком, раздатчиком нефтепродуктов на барже "Байкал" в ЗАО "Речбункер", которая относится к типу судов - несамоходная нефтеналивная баржа с назначением перевозка нефтепродуктов, т.е. не является портовым судном, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, в связи с чем спорные периоды пенсионным органом включены в специальный стаж истца в соответствии с п.12 ч.1 статьи 30 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях" продолжительностью 10, 5 лет, что недостаточно для досрочного назначения пенсии (необходимо 20 лет).

В системе обязательного пенсионного страхования Шабашова М.П. зарегистрирована 25.11.1999 года.

В выписке из ИЛС заявленные истцом ко включению в страховой специальный стаж периоды работы отражены с кодом ЗП78ФЛ - 1994 года, с кодом 27-12 - с 2002 года, в качестве работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.12 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные периоды не могли быть учтены как работа в рыбной промышленности, поскольку опровергаются представленными письменными доказательствами и имеются основания для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении пенсии с 18.07.2018 года, поскольку к этому моменту истец объективно имела специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному в п.9 ч.1 статьи 30 400-ФЗ основанию. При этом суд указал, что сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица относительно спорных периодов с кодом 27-12 (рыбная промышленность), опровергаются относимыми и допустимыми доказательствами по делу и должны быть отражены с кодом 2709 (транспортировка нефтепродуктов).

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, отменяя решение суда и принимая новое решение об отказе в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции указал на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим назначение страховых пенсий по старости, применив положения пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, ст. 78.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 7 июля 1992 года N 467 "Об утверждении Списка работ профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности", указал, что плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца, однако по настоящему делу при установлении факта, что судно, на котором работала истец, не относится к портовым суднам, постоянно работающим в акватории порта, необходимо документальное подтверждение тому, что должность истца (матрос, матрос-приемо-сдатчик, раздатчик нефтепродуктов) относится к плавсоставу.

Поскольку работодателем истца ЗАО "Речбункер" предоставлены в пенсионный орган сведения о спорных периодах работы с отнесением к видам работ на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, а истцом не представлено документальных доказательств включения ее в плавсостав несамоходной нефтеналивной баржи "Байкал", суд апелляционной инстанции признал обоснованным решение пенсионного органа о включении периодов такой работы в специальный стаж по п.12 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер которого недостаточен для досрочного назначения страховой пенсии.

При этом суд апелляционной инстанции принял во внимание и дал соответствующую правовую оценку акту документальной проверки пенсионного органа от 13 сентября 2018 года, содержащего сведения о периодах работы истца, предоставлении отпусков, отгулов и межнавигационных отпусках, и не содержащего сведений о стаже плавания истца(датах, периодах и районах плавания) и пояснениям истца в суде апелляционной инстанции о том, что работа на барже ею выполнялась в режиме сутки через двое, в ее должностные обязанности входили замер температуры, учет груза, отпуск груза на несамоходном нефтеналивном судне, которая, по мнению истца, включается в специальный стаж для назначения льготной пенсии, независимо от включения в плавсостав и плавания, указав на отсутствие правовых оснований у суда первой инстанции для установления права истца на досрочное назначение пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами суда апелляционной инстанции, соответствующими требованиям пенсионного законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы истца основаны на применении к спорным правоотношениям Устава службы на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Санитарных правил и норм СанПиН 2.5.2-703-98 "Водный транспорт. Суда внутреннего и смешанного плавания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 1998 года N 16, отраслевых соглашений по внутреннему водному транспорту на 2018-2021 гг, утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, содержащих понятие "состав экипажа судна" и плавсостава, которыми не урегулированы вопросы пенсионного обеспечения работников водного транспорта, не свидетельствуют о неправильном применении судом второй инстанции норм материального права при разрешении дела и поводом к отмене в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного постановления не являются.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В целях реализации положений статьи 30 данного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В подпункте "б" пункта указанного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с 1 января 1992 года применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "ж" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 1992 года N 467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXVIII "Транспорт" подраздел 3 "Морской и речной флот" в плавающий состав включены : машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1992 г. N 467 утвержден согласованный с Пенсионным фондом Российской Федерации Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, в соответствии со статьей 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Все виды работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на следующих видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности: агломератовозы, буксиры - толкачи, постоянно занятые на транспортировке нефтяных барж, газовозы, нефтеналивные, нефтеперекачивающие, нефтебункеровочные и зачистные станции, подводные аппараты (лаборатории), суда с атомными энергетическими установками, суда атомного технологического обслуживания, суда, постоянно работающие в Арктике, химовозы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом апелляционной инстанции обоснованно с учетом разъяснений, приведенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение пенсии и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем, могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных допустимых и относимых доказательств того, что

должность истца относится к плавсоставу, однако таких доказательств истцом в суд не представлено.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции, правильно применившим нормы материального права, дана надлежащая правовая оценка установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не подтверждающим отнесение должности матроса, матроса-приемо-сдатчика, раздатчика нефтепродуктов к плавсоставу.

Выводы суда апелляционной инстанции достаточно мотивировано изложены в судебном постановлении, сделаны на основании оценки представленных доказательств и с учетом фактических обстоятельств данного дела, не противоречат действующему пенсионному законодательства, регулирующему спорные правоотношения.

Доводы кассатора правильности выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, связаны с несогласием с оценкой судом второй инстанции доказательств и фактических обстоятельств дела, в связи с чем не могут являться основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 10 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шабашовой Маргариты Пьеровны - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: