Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2022 г. по делу N 8Г-14043/2022[88-14450/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Климовой О.С, судей Кумачевой И.А, Поповой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковыневой ФИО17 к Администрации г.Тамбова о предоставлении жилья взамен непригодного для проживаниия и Ковыневой ФИО18 к Администрации г.Тамбова о взыскании компенсации, (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-372/2020), по кассационной жалобе Администрации г.Тамбова на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 09 февраля 2022 года, заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Климовой О.С,

УСТАНОВИЛА:

Ковынева Т.В, Ковынева Н.М. обратились с иском к Администрции г.Тамбова о предоставлении жилья взамен непригодного для проживания, взыскании компенсации взамен изымаемого жилья.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками квартир "адрес" (по 1/3 доли каждая). Постановлением Администрации г.Тамбова от 26.12.2008 г. N10266, дом N23 по ул. Октябрьской г.Тамбова признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время жильцы отселены, проживание в доме невозможно. Истцы до настоящего времени жилье взамен аварийного не получили. Ковынева Т.В. имеет на иждивении двух малолетних детей, признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоит на учете по улучшению жилищных условий. Просила обязать Администрацию г.Тамбова предоставить ей с несовершеннолетними детьми взамен аварийного жилья другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям в г.Тамбове. Кавынева Н.М. просила обязать Администрацию г.Тамбова выплатить ей компенсацию за изымаемое жилье исходя из рыночной стоимости 1/3 долей квартир NN15 и 9 дома N23 по ул. Октябрьская г.Тамбова.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 31 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 28 октября 2020 года решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09 марта 2021 года апелляционное определение от 28 октября 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением от 12 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции. Суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков Ковыневу О.В, Ковынева А.А, Ковыневу Ю.Ю, Ковынева А.Ю.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, истцы уточнили исковые требования, Ковынева Т.В. просила, с учетом уточнений, обязать Администрацию г.Тамбова предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение по норме предоставления на каждого члена семьи на основании признания ее семьи малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ с учетом имеющихся в собственности 1/3 доли в праве общей долевой собственности квартир N9 и N15 по адресу:г.Тамбов, ул.Октябрьская, д.23. Ковынева Н.М, с учетом уточнений, просила обязать Администрацию г.Тамбова произвести выплату выкупной стоимости в соответствии с отчетом об оценке, выполненном ООО "Новатор".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12 октября 2021 года решение суда отменено, по делу принято новое решение, согласно которому суд обязал Администрацию г.Тамбова Тамбовской области выплатить Ковыневой Нине Михайловне выкупную стоимость 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" в размере 697 751 руб, и 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" в размере 340 896 руб.

Также суд обязал Администрацию г.Тамбова Тамбовской области предоставить Ковыневой ФИО19 на состав семьи три человека (она, сын - Ковынев ФИО20, дочь - Ковынева ФИО21) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа "город Тамбов" общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

В кассационной жалобе представитель Администрации г.Тамбова просит отменить апелляционное определение, принять по делу новый судебный акт, которым оставить без изменения решение Ленинского районного суда г.Тамбова. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что ранее истцы выразили согласие на переселение в квартиру "адрес", в связи с чем Администрация г.Тамбова свои обязанности по защите жилищных прав истцов исполнила. Тот факт, что между Ковыневыми Т.В, Н.М. и органом местного самоуправления договор мены не заключен, по мнению заявителя жалобы, правового значения не имеет.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Из материалов дела следует, что Ковынева Н.М. и Ковынева Т.В. являются собственниками квартир "адрес" по 1/3 доли в праве собственности на квартиры. Другие 1/3 доли в праве собственности на квартиры принадлежали Ковыневой О.В.

Постановлением Администрации г.Тамбова от 26 декабря 2008 года N10266 дом N23 по ул.Октябрьской г.Тамбова признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В рамках Областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 06 августа 2010 г. N946, Ковыневым для переселения предложена трехкомнатная квартира N81 в доме N62 по ул.Чичерина г.Тамбова, принадлежащая городскому округу г.Тамбов.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 19 апреля 2019 года на Администрацию г.Тамбова и МКУ "Долговой центр" возложена обязанность заключить с Ковыневой О.В. договор социального найма на квартиру N81 в доме N62 по ул.Чичерина г.Тамбова. в настоящее время в квартире проживает семья Ковыневой О.В.

Постановлением Администрации г.Тамбова от 31 октября 2019 года N5547 Ковынева Т.В. с составом семьи из трех человек (она, сын Ковынев Т.Г, дочь Ковынева А.В.) принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признаны малоимущими.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Ковыневы Т.В, Н.М. выразили согласие на вселение в предоставленную им трехкомнатную квартиру "адрес" и обязались вселиться в указанную квартиру. Кроме того, общая площадь предоставленной квартиры больше площади квартир "адрес".

Отменяя решение суда и постановляя новое решение об удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст.ст. 32, 57 Жилищного кодекса РФ, разъяснениям, содержащимися в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд апелляционной инстанции исходил из того, что у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить Ковыневой Т.В. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку семья Ковыневой Т.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях во внеочередном порядке и постановлением Администрации г.Тамбова от 26 декабря 2008 года N10266, которое не оспорено и незаконным не признано, дом N23 по ул. Октябрьской г.Тамбова, в котором Ковынева Т.В. проживает с членами семьи, признан аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что бездействие органа местного самоуправления по защите жилищных прав Ковыневой Н.М, в течение длительного времени не осуществившего реализацию Областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Администрации Тамбовской области от 06 августа 2010 года N946, предопределяет необходимость возложения на этот орган обязанности по осуществлению выкупа принадлежащего Ковыневой Н.М. признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения.

При этом стоимость доли определена на основании отчета об оценке N21-08105-Н-ПО, выполненном ООО "Новатор" 01.09.2021 г.

Судебная коллегия считает, что основания для отмены судебного акта по доводам кассационной жалобы не имеется.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В том случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащий сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2017г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, жилой дом, в котором находится квартира, принадлежащая истцам на праве собственности, включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, исходя из заявленных истцами требований, применение норм материального права судом апелляционной инстанции является верным, так же как и круг установленных значимых для разрешения спора обстоятельств, и доводами кассационной жалобы выводы суда не опровергаются.

Все доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию ответчика в суде апелляционной инстанций, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений либо неправильного применения судом апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 09 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г.Тамбова - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи