Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 июня 2007 г. N Ф03-А24/07-2/2255 Расходы страхователя в спорной сумме обоснованно не приняты к зачету страховщиком, поскольку оформлены с нарушением порядка, установленного инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 июня 2007 г. N Ф03-А24/07-2/2255
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Роял Стэйт" на решение от 07.12.2006, постановление от 07.03.2007 по делу N А24-2604/2006-15 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Роял Стэйт" к Государственному учреждению Камчатскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Роял Стэйт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением (с учетом уточненных требований) о признании недействительным решения Государственного учреждения Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд, учреждение) N 60 от 22.05.2006 в части непринятия к зачету расходов страхователя в сумме 20739 руб.

Решением суда от 07.12.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.03.2007, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что расходы страхователя в сумме 20739 руб. обоснованно не приняты к зачету страховщиком, поскольку оформлены с нарушением порядка, установленного пунктом 1.3 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной постановлением Фонда социального страхования РФ и Приказом Минздравмедпрома РФ от 19.10.1994 N 206.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционной инстанции, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению заявителя жалобы, при выдаче листков нетрудоспособности врачами лечебных учреждений сведения о лицензии не указываются, в связи с чем на страхователя не может быть возложена обязанность по проверке наличия либо отсутствия лицензии.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, на основании решения управляющего Государственным учреждением Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования в отношении ООО "Роял Стэйт" проведена выездная проверка по вопросам расходования средств на цели государственного страхования за период с 01.01.2004 по 31.12.2005, по результатам которой составлен акт от 14.04.2006. Рассмотрев акт проверки заместителем управляющего принято решение N 60 от 22.05.2006 о непринятии к зачету расходов в сумме 27290 руб., произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога, по мнению Фонда, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденных документами в установленном порядке.

Основанием для отказа в принятии к зачету 27290 руб. послужил вывод Фонда о неправомерном предъявлении к зачету расходов страхователя на выплаты пособий по обязательному социальному страхованию в указанной сумме, а именно: по временной нетрудоспособности и по беременности, выплаченных по больничным листам, выданных медицинским учреждением здравоохранения, которое не имело право на их выдачу в виду отсутствия лицензии на право проведения экспертизы временной нетрудоспособности.

ООО "Роял Стэйт", не согласившись с названным решением в части непринятия к зачету расходов в сумме 20738,74 руб., обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд, руководствуясь Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение), Инструкцией о порядке выдачи документов, утвержденной приказом Минздравмедпрома России N 206, постановлением Фонда социального страхования России N 21 от 19.10.1994 (далее - Инструкция), пришел к выводу о том, что расходы страхователя обоснованно не приняты к зачету страховщиком.

В пунктах 1, 3 и 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации установлено, что средствами государственного социального страхования управляет Фонд социального страхования Российской Федерации, в состав которого входят исполнительные органы, в частности региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации. Средства Фонда направляются в том числе на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Согласно статьям 7 и 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страховых рисков является временная нетрудоспособность, страховым обеспечением которого определено пособие по временной нетрудоспособности. Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона), в связи с чем Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (подпункт 2 пункта 2 статьи 11 Закона).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность и подтверждающим временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, право на выдачу которого имеют лечащие врачи государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения на основании лицензии на проведение экспертизы нетрудоспособности (пункты 1.1 и 1.3 Инструкции).

Как усматривается из материалов дела и установлено арбитражным судом, спорные больничные листы по нетрудоспособности за январь-март 2004 года выданы МУЗ "Начикинская участковая больница", которое осуществляло медицинскую деятельность, в том числе выполнение работ и услуги по экспертизе временной нетрудоспособности на основании лицензии серии В 674369 N 197 от 03.12.2002 сроком действия до 03.12.2003.

09.07.2005 МУЗ "Начикинская участковая больница" выдана лицензия N 99-01-0011893 сроком действия с 09.06.2005 до 09.06.2010. При этом в приложении N 1 к лицензии вид деятельности как выполнение работ и услуги по экспертизе временной нетрудоспособности не поименован.

Таким образом, листы нетрудоспособности, выданные за январь-март 2004 года МУЗ "Начикинская участковая больница" при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности по экспертизе временной нетрудоспособности, не могут служить документальным подтверждением для принятия к зачету расходов на обязательное социальное страхование.

В пункте 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации определено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей, и ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В целях исполнения возложенных на Фонд обязанностей он (страховщик) вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения; не принимать к зачету расходы на социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (статья 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Право страховщика не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, не соответствующим установленным требованиям, также предусмотрено пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции счел выводы арбитражного суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования основанными на полном, всестороннем исследовании представленных доказательств и правильном применении норм права.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.12.2006, постановление от 07.03.2007 по делу N А24-2604/2006-15 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.