Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 июля 2007 г. N Ф03-А16/07-2/2490 Поскольку общество применяет упрощенную систему налогообложения и не является плательщиком НДС, у него отсутствовала обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации по указанному налогу, а у инспекции - правовые основания для привлечения его к ответственности за неисполнение данной обязанности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 июля 2007 г. N Ф03-А16/07-2/2490
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "Н": Абрамович Р.В., представитель по доверенности б/н от 15.11.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области на решение от 30.01.2007, постановление от 22.03.2007 по делу N А16-1128/06-6 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью "Н" о взыскании налоговой санкции в сумме 403270,5 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 4 июля 2007 года.

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Н" (далее - общество) налоговой санкции в сумме 403270,5 руб.

Решением суда от 30.01.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.03.2007, инспекции в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы тем, что общество с 01.01.2003 применяет упрощенную систему налогообложения и не является плательщиком налога на добавленную стоимость (далее - НДС), поэтому у него отсутствовала обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации по указанному налогу, а у инспекции, соответственно, правовые основания для привлечения его к ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за неисполнение данной обязанности.

В кассационной жалобе инспекция просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить в связи с неправильным применением судебными инстанциями норм материального права и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы не согласен с выводом судов о том, что штраф по статье 119 НК РФ не может быть применен к лицам, освобожденным от уплаты НДС, но выставляющим счета-фактуры с выделенной суммой НДС. По его мнению, в соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Кодекса. Поскольку обществом нарушена данная обязанность, то привлечение его к ответственности по статье 119 НК РФ правомерно.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в суде кассационной инстанции, против доводов жалобы возражают, считая судебные акты законными и обоснованными, в связи с чем просят оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Инспекция извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако ее представитель в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя общества, проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2004 года, представленной обществом 03.08.2006, по результатам которой заместителем руководителя инспекции принято решение от 05.09.2006 N 856 года о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 403270,5 руб.

Неисполнение требования от 13.09.2006 N 783 об уплате налоговой санкции в добровольном порядке послужило основанием для обращения инспекции с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции сочли неправомерным привлечение общества к налоговой ответственности по статье 119 НК РФ, поскольку оно не является плательщиком НДС.

Вывод судов является правильным.

Согласно статье 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.

В соответствии с пунктом 2 статьи 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го дня.

Из содержания приведенной нормы следует, что субъектами данного правонарушения являются только налогоплательщики.

Согласно части 2 статьи 346.11 НК РФ применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает замену уплаты налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и единого социального налога уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организаций за налоговый период. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Поскольку общество находится на упрощенной системе налогообложения и не является плательщиком НДС, судами сделан правильный вывод об отсутствии у налогового органа оснований для привлечения его к налоговой ответственности по статье 119 НК РФ.

При таких обстоятельствах, судебные акты об отказе инспекции в удовлетворении заявления о взыскании налоговой санкции соответствуют закону, материалам дела и отмене не подлежат.

Доводы кассационной жалобы отклоняются по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.01.2007, постановление от 22.03.2007 по делу N А16-1128/06-6 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.