Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 июля 2007 г. N Ф03-А51/07-2/1673 Суд, сделав вывод о незаконности бездействия налогового органа, который несвоевременно направил на исполнение в соответствующий орган решение о возврате обществу спорной суммы налога из соответствующего бюджета, обязал вернуть НДС и взыскал проценты за нарушение сроков возврата налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 июля 2007 г. N Ф03-А51/07-2/1673
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ЗАО "И": Ли В., представитель по доверенности N 12/01 от 12.12.2006, от ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока: Костик С.В., представитель по доверенности N 11/14423 от 25.05.2007, Мешкова Е.В., представитель по доверенности N 11/188 от 11.01.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока на решение от 30.10.2006, постановление от 29.01.2007 по делу N А51-12842/2006 20-282 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению закрытого акционерного общества "И" к инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока о признании незаконным бездействия.

Закрытое акционерное общество "И" (далее - акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее - инспекция, налоговый орган), выразившегося в несвоевременном направлении решения о возврате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за март 2006 года, обязании налогового органа возвратить НДС в сумме 5618548 руб. и о взыскании процентов.

Решением суда от 30.10.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.01.2007, признано незаконным бездействие налогового органа, с возложением на него обязанности по возврату НДС в сумме 5618548 руб., и с последнего взысканы проценты за несвоевременный возврат акционерному обществу НДС в сумме 660090,86 руб. за период с 12.08.2006 по 23.10.2006, при этом судебные акты мотивированы ссылкой на то, что инспекцией нарушены требования пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в связи с чем заявление акционерного общества является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе налогового органа, поддержанной его представителями в судебном заседании, которые просят их отменить, сославшись на нарушение судом норм процессуального права, и принять новый судебный акт. В частности, заявитель жалобы указывает на то, что акционерное общество уточнило заявленные требования и просило взыскать с инспекции только проценты за несвоевременный возврат НДС. Суд, приняв решение о признании незаконным бездействия налогового органа, по мнению заявителя жалобы, вышел за пределы заявленных требований, чем нарушил нормы процессуального права.

Акционерное общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, а также указывая на то, что акционерное общество не заявляло отказ от требования о признании незаконным бездействия налогового органа, а уточнение заявленных требований касалось только размера процентов, подлежащих взысканию за несвоевременный возврат спорного налога.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, акционерным обществом 20.04.2006 представлена в налоговый орган налоговая декларация по НДС по налоговой ставке 0 процентов за март 2006 года с пакетом документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

По результатам камеральной проверки инспекцией 20.07.2006 принято решение N 18706/5207, которым признано обоснованным применение налоговой ставки 0 процентов по НДС при реализации товаров и припасов в сумме 317002689 руб. и возмещен НДС в сумме 50618548 руб.

Пункт 4 статьи 176 НК РФ определяет порядок возмещения налогоплательщику НДС, согласно положениям которого возмещение налога путем возврата производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса, которые являются подтверждением как права налогоплательщика на применение налоговой ставки 0 процентов, так и права на возмещение, предоставляемое в двух формах - зачета или возврата.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки ноль процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае отсутствия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, налоговый орган при наличии заявления налогоплательщика не позднее последнего дня 3-месячного срока принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в орган федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 Кодекса. Максимальный срок может быть равен трем месяцам со дня подачи необходимых документов плюс восемь дней, максимально предусмотренных для получения казначейством решения инспекции о возврате налога на добавленную стоимость, плюс две недели, отведенные казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

При нарушении сроков, предусмотренных названной нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В данном случае, налоговый орган, подтвердив право налогоплательщика на возмещение из бюджета НДС в сумме 50618548 руб., не указал в своем решении, в какой форме это возмещение будет осуществлено в форме зачета или возврата в связи с чем акционерное общество вынуждено было 20.07.2006 обратиться в налоговый орган с заявлением о перечислении НДС на расчетный счет акционерного общества. Фактически возврат налога осуществлен налоговым органом частями: 03.08.2006 - 10000000 руб., 29.08.2006 - 5000000 руб. и 29.09.2006 - 30000000 руб. На день принятия решения по данному делу НДС в сумме 5618548 руб. возвращен не был.

В связи с тем, что налоговым органом нарушены положения пункта 4 статьи 176 НК РФ при решении вопроса о возврате налогоплательщику НДС в сумме 50618548 руб., то арбитражный суд обеих инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и правильного применения норм материального права сделал обоснованный вывод о незаконности бездействия налогового органа, который несвоевременно направил на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства решение о возврате акционерному обществу спорной суммы налога из соответствующего бюджета, обязал вернуть НДС в сумме 5618548 руб. и взыскал проценты за нарушение сроков возврата налога, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены законно принятых судебных актов.

Довод заявителя жалобы о нарушении судом норм процессуального права является ошибочным, так как материалами дела подтверждается, что акционерное общество не заявляло отказ от требований в части признания незаконным бездействия налогового органа, а уточняло заявленные требования только по размеру процентов, подлежащих взысканию с последнего в связи с несвоевременным возвратом налога, который осуществлялся частями.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.10.2006, постановление апелляционной инстанции от 29.01.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-12842/200620-282 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.