Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 июля 2007 г. N Ф03-А73/07-1/2174 Поскольку спорный земельный участок в соответствии с законодательством относится к федеральной собственности, в иске о признании недействительным зарегистрированного за РФ права собственности на земельный участок отказано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 июля 2007 г. N Ф03-А73/07-1/2174
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от администрации г. Хабаровска: Сажко Т.И. - консультант по доверенности от 29.12.2005 N 1.33-315, Шальнева М.А. - консультант по доверенности от 19.12.2005 N 1.33-239, от ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю: Пчелинцева Е.Н. - специалист по доверенности от 26.01.2007 N юр/15, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Хабаровска на решение от 18.12.2006, постановление от 14.03.2007 по делу N А73-3831/2006-22 (АИ-1/195/07-26) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску администрации г. Хабаровска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю о признании недействительным зарегистрированного права собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2007. Полный текст постановления изготовлен 10.07.2007.

Администрация г. Хабаровска обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю о признании недействительным зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на земельный участок, кадастровый номер 27:23:0101:27:0000, площадью 0,18 га, расположенный по ул. Портовая, 19 в г. Хабаровске.

Определением от 31.10.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Решением от 18.12.2006 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.03.2007 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация г. Хабаровска просит отменить состоявшиеся судебные акты как несоответствующие нормам права. По мнению заявителя, в нарушение ст. 31 ЗК РСФСР отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка воинским формированиям, таким документом не может являться постановление главы администрации г. Хабаровска от 04.08.1992 N 737 "Об утверждении материалов инвентаризации земель, находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил СНГ в г. Хабаровске". Полагает, что спорный участок нельзя считать землями обороны, поскольку последний Министерством обороны не используется; к отношениям по использованию спорного земельного участка должны применяться нормы Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности"; процедура разграничения в установленном порядке не соблюдена, следовательно, в силу п. 10 ст. З ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение участком осуществляет орган местного самоуправления.

В отзыве на кассационную жалобу Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, возражая относительно доводов жалобы, просило оставить ее без удовлетворения, пояснив, что основанием регистрации права собственности явилось постановление от 04.08.1992 N 737, ФЗ "Об обороне"; отнесение земельного участка к землям обороны, подтверждается свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования от 11.03.1993 N 96, в котором указано о закреплении земельного участка за войсковой частью 40021 на основании решения Хабаровского горисполкома от 30.12.1952 N 021.

В судебном заседании кассационной инстанции представители администрации г. Хабаровска, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, 06.05.2005 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый номер 27:23:0101:27:0000, площадью 0,18 га, расположенный по ул. Портовая, 19 в г. Хабаровске, выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Администрация г. Хабаровска, полагая, что зарегистрированное право на земельный участок является недействительным, поскольку отсутствуют основания для возникновения данного права, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право может быть обжаловано в судебном порядке.

При разрешении спора суд первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из следующего.

Согласно свидетельству о регистрации права собственности на земельный участок основанием регистрации явились постановление главы администрации г. Хабаровска от 04.08.1992 N 737, п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне".

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, постановлением главы администрации г. Хабаровска от 04.08.1992 N 737 утверждены материалы инвентаризации земель, находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил СНГ в г. Хабаровске. К материалам инвентаризации отнесены: акт о проведении инвентаризации, планово - картографический материал, пояснительная записка.

По результатам инвентаризации и во исполнение п. 4 названного постановления, предусматривающего проведение перерегистрации и закрепление земельных участков с выдачей свидетельств на право собственности, Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Хабаровска 11.03.1993 в/ч 40021 выдано свидетельство N 96 о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 0,18 га, расположенный по ул. Портовая, 19 в г. Хабаровске. В свидетельстве указано, что земельный участок предоставлен войсковой части 40021 на основании решения Хабаровского горисполкома от 30.12.1952 N 021 для военного городка. Факт предоставления земельного участка войсковой части 40021 для военного городка сторонами не оспаривается. Данное подтверждено вышеназванным свидетельством о праве бессрочного пользования от 11.03.1993 N 96, выдача которого, в свою очередь, соответствует нормам земельного законодательства, действующего на момент его выдачи.

Судом принято во внимание наличие кадастрового плана указанного земельного участка от 16.12.2003, в котором в графе назначение указано - для военного городка, земельному участку присвоен кадастровый номер.

Таким образом, вышеназванным подтверждается факт предоставления земельного участка площадью 0,18 га войсковой части 40021 и, соответственно, отнесение земель к землям обороны. Данное согласуется с положениями ст. 88 ЗК РСФСР.

Судом, с учетом п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", правомерно отклонен довод администрации г. Хабаровска об отсутствии доказательств предоставления земельного участка воинским формированиям.

Пунктом 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" установлено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

В этой связи судом обоснованно сделан вывод о регистрации права собственности за Российской Федерацией на вышеназванный земельный участок, который в соответствии с законодательством относится к федеральной собственности.

При этом судом правомерно отклонен довод администрации г. Хабаровска о том, что войсковая часть 40021 расформирована и в настоящее время земельный участок Министерством обороны РФ не используется. Так, судом принято во внимание то обстоятельство, что при расформировании войсковой части 40021, входившей в состав 1981 ОМИС, определялся правопреемник - войсковая часть 60211 (МИС СВ ВМФ) (Директива ГШ ВМФ от 27.01.1998 N 730/1/160, директива штаба ТОФ от 26.02.1998 N 13/1/069), которая является действующей в настоящее время. Доказательства изъятия земельного участка либо передачи его в установленном порядке в муниципальную собственность в материалах дела не представлено.

На основании изложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.12.2006, постановление от 14.03.2007 по делу N А73-3831/2006-22 (АИ-1/195/07-26) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.