Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 июля 2007 г. N Ф03-А73/07-2/2502 Суд, установив, что общество внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду с нарушением установленного срока, признал правомерным привлечение его к административной ответственности за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 июля 2007 г. N Ф03-А73/07-2/2502
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ООО "Партнер" - Ковалев И.А. - директор, Флейдер Е.Б. - специалист по юридической работе, дов. б/н от 09.01.2007, от МТУ Ростехнадзора по ДФО - Ищенко Н.С. - ведущий специалист отдела кадров, дов. N 09-2513359 от 09.01.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Партнер" на постановление от 26.03.2007 по делу N А73-13623/2006-11АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Партнер" к Межрегиональному территориальному управлению технологического и экологического надзора по Дальневосточному федеральному округу об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Партнер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора по Дальневосточному федеральному округу N 145 от 21.10.2006 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решением суда от 17.01.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.03.2007, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что общество внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2006 года с нарушением установленного срока, в связи с чем правомерно привлечено к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. По мнению заявителя жалобы, арбитражным судом апелляционной инстанции не применен закон, подлежащий применению. Факт несвоевременного внесения платежа заявителем жалобы не оспаривается, однако судом не рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного обществом правонарушения.

В судебном заседании представители общества доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали в полном объеме.

Представитель территориального управления в судебном заседании против доводов жалобы возражал, просил постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, 26.09.2006 Прокуратурой Центрального района г. Хабаровска совместно с инспектором Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Хабаровска проведена проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства ООО "Партнер", расположенного по адресу: г. Хабаровск, улица Ленина, 40. В ходе проверки установлено, что общество с 2004 года осуществляет ремонтно-строительную деятельность, связанную с текущим ремонтом помещений, установкой натяжных потолков и жалюзи. ООО "Партнер" не внесена в установленный срок плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2006.

По результатам проверки составлен акт от 26.09.2006 и принято постановление от 29.09.2006 о возбуждении производства об административном правонарушении.

По рассмотрению материалов дела об административном правонарушении заместителем руководителя МТУ Ростехнадзора по ДФО принято постановление N 145 от 24.10.2006 о привлечении ООО "Партнер" к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 50000 руб.

ООО "Партнер" обратилось в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору МТУ Ростехнадзора по ДФО с жалобой об отмене постановления N 145 от 24.10.2006.

По результатам рассмотрения жалобы Федеральной службой принято решение от 16.11.2006 об оставлении обжалуемого постановления без изменения.

Общество оспорило постановление N 145 от 24.10.2006 в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установив фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, правомерно отказал в признании оспариваемого постановления незаконным, поскольку материалами дела подтверждается как факт совершения обществом вмененного ему правонарушения, так и вина в его совершении.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 16 Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе, размещение отходов производства и потребления.

Согласно статье 1 Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона N 89-ФЗ плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, а также нормативы платы за размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства РФ N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и Постановлением Правительства от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Поскольку общество является лицом, ответственным за размещение своих отходов, оно обязано исчислять и вносить в установленные сроки платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Хабаровского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору от 30.01.2006 N 10-а "О сроках перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области" установлены конкретные сроки предоставления расчетов и перечисления природопользователями платы за негативное воздействие на окружающую среду, в частности за 1 квартал 2006 года - до 20.04.2006.

Как усматривается из материалов дела и установлено арбитражным судом, общество внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2006 года - 11.07.2006, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, общество правомерно привлечено к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене постановления апелляционной инстанции, поскольку судом не рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного обществом правонарушения.

Между тем оспариваемым постановлением оставлено без изменения решение суда первой инстанции который, тщательно проанализировав фактические обстоятельства дела, привел в решении мотивированные суждения, по которым пришел к выводу о том, что деяние не может быть признано малозначительным.

Учитывая изложенное основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 17.01.2007, постановление от 26.03.2007 по делу N А73-13623/2006-11АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.