Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 июля 2007 г. N Ф03-А51/07-1/2336 Поскольку судом не полно исследованы фактические обстоятельства отношения к предмету спора и выводы суда признаются недостаточно обоснованными, иск о взыскании убытков, образовавшихся в связи с предоставлением гражданам льготного проезда, направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 июля 2007 г. N Ф03-А51/07-1/2336
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Жуков А.А. - конкурсный управляющий (решение от 13.02.206); Веселовский В.А. - представитель по доверенности от 01.01.2007 б/н, от ответчика: от Министерства финансов РФ Коржуева А.С. - заместитель начальника отдела кадров, по доверенности от 09.01.2007 N 1164; от Министерства финансов Хабаровского края Маслакова А.Г. - представитель по доверенности от 27.02.2006 N 19-11/522, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Автотранссервис" на определение от 30.03.2007 по делу N А73-7743/2006-51 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску муниципального унитарного предприятия "Автотранссервис" к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Хабаровскому краю в лице Министерства финансов Хабаровского края, Советско-Гаванскому муниципальному району в лице Комитета социальной защиты населения и в лице Финансового управления Администрации о взыскании 688820 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2007 года.

Муниципальное унитарное предприятие "Автотранссервис" (далее по тексту - МУП "Автотранссервис") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края (с учетом уточнения наименования ответчиков) к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Хабаровскому краю в лице Министерства финансов Хабаровского края, Советско-Гаванскому муниципальному району в лице Комитета социальной защиты населения Советско-Гаванского муниципального района и в лице Финансового управления Администрации Советско-Гаванского муниципального района с иском о взыскании 688820 руб. составляющих убытки, образовавшиеся в связи с предоставлением гражданам в 2003 году льготного проезда на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (далее - Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

До принятия решения, истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил иск и требовал взыскать убытки на сумму 10781208 руб., из которых требования 688824 руб. предъявлены к Муниципальному образованию в лице Финансового управления, а на сумму 10092384 руб. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.

Определением от 30.03.2007 производство по иску к Хабаровскому краю в лице Министерства финансов Хабаровского края и Советско-Гаванскому муниципальному району в лице Комитета социальной защиты населения Советско-Гаванского муниципального района прекращено в связи с отказом истца от иска.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность определения от 30.03.2007 проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе МУП "Автотранссервис".

Жалоба мотивирована нарушением судом норм процессуального права, поскольку истец от требований к Министерству финансов Хабаровского края и Комитету социальной защиты населения Советско-Гаванского муниципального района.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители заявителя кассационную жалобу поддержали в полном объеме.

Представители Министерства финансов РФ, Министерства финансов Хабаровского края, возражая относительно доводов кассационной жалобы, согласились с судебным решением суда.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого определения от 30.03.2007, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает его подлежащим отмене в соответствии с пунктом 3 статьи 288 АПК РФ.

Прекращая производство по делу в отношении Министерства финансов Хабаровского края и Комитета социальной защиты населения Советско-Гаванского муниципального района судом не принято во внимание, что источником финансирования льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является федеральный бюджет.

В этой связи судом не учтен публичный характер спора при рассмотрении которого обязательно применимы как нормы гражданского, так и нормы бюджетного (публичного) законодательства.

При таких обстоятельствах, суд ошибочно прекратил производство по иску к Министерству финансов Хабаровского края, уполномоченного выступать от имени субъекта Российской Федерации, поскольку суд в данном случае не связан с согласием истца либо отказом от иска к публичным образованиям (ст. 46 АПК РФ).

Поскольку судом не исследованы все обстоятельства дела, выводы суда признаются недостаточно обоснованными, а определение - подлежащим отмене, с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При рассмотрении вопроса суду необходимо устранить упомянутое нарушение статьи 46 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

определение от 30.03.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-7743/2006-51 отменить.

Заявление истца об отказе от иска к Хабаровскому краю в лице Министерства финансов Хабаровского края и Советско-Гаванскому муниципальному району в лице Комитета социальной защиты населения Администрации города и района отклонить.