Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 сентября 2006 г. N Ф03-А24/06-2/3010 При новом рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности за проведение стимулирующей лотереи без направления в установленном порядке уведомления суду следует установить все обстоятельства дела, относящиеся к предмету доказывания, и разрешить спор в соответствии с нормами действующего законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 сентября 2006 г. N Ф03-А24/06-2/3010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому на решение от 25.05.2006 по делу N А24-1374/06-16 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому к индивидуальному предпринимателю В.Е. о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления от 20 сентября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2006 года.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому обратилась в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя В.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно: за проведение стимулирующей лотереи без направления в установленном порядке уведомления.

Решением суда от 25.05.2006 в привлечении к административной ответственности отказано.

Судом признано, что проведенная предпринимателем лотерея не соответствует понятию "Стимулирующая лотерея", в связи с этим у предпринимателя отсутствовала обязанность по направлению в установленном ч. 3 ст. 7 Закона N 138-Ф3 соответствующего уведомления, а следовательно, состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ, отсутствует.

В апелляционном порядке законность решения суда не проверялась.

В кассационной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и привлечь предпринимателя В.Е. к административной ответственности.

Налоговый орган полагает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Проведенная акция "Волшебная десятка" является стимулирующей лотерей, так как предпринимателем выделены призы на сумму 129700 руб., а право на участие в проводимой акции связано с совершением покупки на сумму 1000 руб.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представители сторон участия в рассмотрении жалобы не принимали.

В заседании суда в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 20.09.2006

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил, что по результатам проверки налоговым органом деятельности индивидуального предпринимателя В.Е. составлен протокол об административном правонарушении от 17.04.2006 N 001/лот, согласно которому 01.04.2006 в магазине "Интерьер" предпринимателем проведена лотерея с розыгрышем призов без уведомления Департамента финансовой и бюджетной политики администрации Камчатской области. Налоговый орган, полагая, что предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя В.Е. к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления является административным правонарушением и влечет наложение штрафа.

Законом N 138-Ф3 от 11.11.2003 "О лотереях" лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на:

1. лотерею, право на участие в которой связано с внесение платы, за счет которой формируется призовой фонд лотерей;

2. лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

Статья 7 Закона предусматривает, что право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае направления в установленный законом орган уведомления о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном этой статьей.

Судом установлено, что приказом от 24.02.2006 N 14 предприниматель в честь празднования 10-летия ТД "Интерьер" решила провести акцию "Волшебная десятка" с предоставлением покупателям скидки в размере 10% и вручением подарков.

По условиям акции ее участником становится каждый покупатель, совершивший единовременную покупку на сумму от 1000 руб., при этом покупатель заполняет выданный ему талон акции, где он указывает фамилию, имя, отчество и контактный телефон. Приказом от 24.02.2006 N 16 предприниматель выделила призы на сумму 129700 руб.

Оценивая обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что поскольку право на участие в проводимой акции напрямую связано с внесением платы в виде совершения единовременной покупки на сумму 1000 руб., акция не является стимулирующей лотерей.

Вместе с тем, вывод суда является ошибочным.

Согласно ст. 2 Закона N 138-Ф3 "О лотереях", лотерея это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

В данном случае это талон акции.

И поскольку стимулирующая лотерея - есть лотерея, призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи и право на участие в нем не связано с внесением платы, лотерею, проведенную предпринимателем В.Е., следует признать стимулирующей.

При этом покупка товара стоимостью не менее 1000 руб. не может рассматриваться как плата, за счет которой формируется призовой фонд, а является лишь приобретением товара, участие же в лотерее оформляется талоном.

Таким образом, поскольку предпринимателем была проведена стимулирующая лотерея без направления уведомления о ее проведении в уполномоченный орган, в действиях предпринимателя В.Е. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.27 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует установить все обстоятельства дела, относящиеся к предмету доказывания, и разрешить спор в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.05.2006 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-1374/06-16 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.