Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 июля 2007 г. N Ф03-А73/07-2/2632 При новом рассмотрении дела о признании недействительным решения налогового органа об отказе возвратить излишне уплаченную сумму налога на прибыль и обязании инспекции произвести возврат данного налога суду следует проверить соблюдение сроков, установленных для возврата налога, а также установить основания зачета спорной суммы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 июля 2007 г. N Ф03-А73/07-2/2632
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Р" - Горбатенко Д.В. представитель по дов. N 2229 от 29.05.2006; Ананичева Г.В. представитель по дов. N 5602 от 25.06.2007, от Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска - Треногина О.А. представитель по дов. N 04/2 от 09.01.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска на решение от 26.03.2007 по делу N А73-14098/2006-19 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Р" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска о признании недействительным решения, обязании произвести возврат излишне уплаченной суммы налога.

Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.2007. Полный текст постановления изготовлен 19.07.2007.

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Р" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска (далее - налоговый орган; инспекция) об отказе возвратить излишне уплаченную сумму налога на прибыль в размере 14280,08 руб. и обязании инспекции произвести возврат излишне уплаченной суммы налога на прибыль.

Решением суда от 26.03.2007 заявленные требования общества удовлетворены по мотиву несоответствия оспариваемого решения статье 78 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) и нарушения прав общества на возврат из бюджета излишне уплаченных налогов.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

Не согласившись с принятым решением, ИФНС России по Индустриальному району города Хабаровска подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на пункт 5 статьи 78 НК РФ и утверждает о правомерности отказа обществу в возврате излишне уплаченного налога, поскольку у последнего имелась недоимка по земельному налогу за 1997 год, факт наличия которой установлен Арбитражным судом Хабаровского края от 23.12.2005 по делу N А73-16589/2005-19.

Кроме того, считает вывод суда о ненаправлении требования об уплате налога на землю в 1997 году ошибочным, такое требование направлялось налогоплательщику, но в связи с истечением срока хранения документов в архиве (5 лет) доказательства направления требования у налогового органа отсутствуют.

Представители ОАО "Р" просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, как соответствующий налоговому законодательству.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с выявлением открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи "Р" в 2002-2004 годах доходов и расходов, относящихся к периоду с 2001-2003 годов, им 11.04.2005 представлена в налоговый орган уточненная налоговая декларация за 2001 и 20.01.2006 уточненные налоговые декларации за 2002-2003 по налогу на прибыль, суммы налога на прибыль к уплате в бюджет в которых уменьшены на 9647,08 руб., 2342 руб. и на 2291 руб. соответственно, общая сумма налога, заявленного к уменьшению составила 14280,08 руб.

28.09.2006 обществом в адрес инспекции направлено заявление о возврате излишне уплаченной суммы налога на прибыль в размере 14280,08 руб. на расчетный счет налогоплательщика.

24.10.2006 налоговым органом принято решение, выраженное в форме письма N 10-25/57018, которым в возврате переплаты излишне уплаченного налога на прибыль отказано, поскольку в лицевой карточке ОАО междугородной и международной электрической связи "Р" числится задолженность по налогу на прибыль, зачисляемого в местный бюджет.

Не согласившись с вышеуказанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным и об обязании инспекции произвести возврат излишне уплаченной суммы налога на прибыль в размере 14280,08 руб.

В соответствии с пунктами 1, 5, 7 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. По заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам. Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным по тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

Удовлетворяя требование общества, суд исходил из того, что факт наличия недоимки не подтвержден материалами дела.

При этом суд исходил из решения Арбитражного суда Хабаровского края от 23.12.2005 по делу N А73-16589/2005-19. Из названного решения следует, что земельный налог за 1997 год исчислен обществом в сумме 12733,95 руб., уплачено 5305,81 руб. По утверждению общества разница 7249 руб. составляет льготу, предусмотренную пунктом 12 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю", которая не подлежала уплате в бюджет. Судом отказано в подтверждении права на применение льготы в связи с пропуском срока для пересмотра неправильно исчисленного налога (статья 17 Закона РФ "О плате за землю") и представлении декларации за пределами трехлетнего срока проверки.

Решение суда проверено 20.04.2006 Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа (дело N Ф03-А73/06-2/942). Суд кассационной инстанции указал на отсутствие доказательств, подтверждающих право общества на налоговую льготу, так как льгота по пункту 12 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю" предоставляется акционерным обществам связи, контрольный пакет акций которых принадлежит государству.

Таким образом, вывод суда о недоказанности наличия недоимки по земельному налогу за 1997 год не соответствует материалам дела.

Более того, заявление о возврате излишне уплаченной суммы налога обществом в налоговую инспекцию направлено 28.09.2006, однако соблюдение предусмотренного пунктом 8 статьи 78 НК РФ срока для возврата излишне уплаченного налога судом не проверялось.

Кроме того, суд сослался на пропуск срока при проведении зачета излишне уплаченного налога на прибыль в счет погашения недоимки по земельному налогу, образовавшейся в 1997 году. При рассмотрении спора судом также не принято во внимание, что в оспариваемом решения налогового органа указана иная причина отказа в возврате - недоимка по налогу на прибыль, числящаяся в лицевой карточке общества. Излишняя сумма налога, зачтенная в счет уплаты недоимки по земельному налогу, перезачтена в счет уплаты недоимки по налогу на прибыль, обнаруженной в результате сверки налоговым органом.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда. При новом рассмотрении суду следует проверить соблюдение сроков, установленных пунктом 8 статьи 78 НК РФ для возврата налога, а также установить основания зачета спорной суммы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 26.03.2007 по делу N А73-14098/2006-19 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.