Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 августа 2007 г. N Ф03-А73/07-1/2644 В заявлении о признании недействительным постановления главы муниципального образования о предоставлении предприятию фактически занимаемого земельного участка под существующие строения отказано по причине пропуска заявителем процессуального срока подачи заявления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 августа 2007 г. N Ф03-А73/07-1/2644
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Хабаровска на постановление от 28.03.2007 по делу N А73-10341/2006-23 (АИ-1/335/07-15) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "12 Авиационный ремонтный завод" Министерства обороны РФ к администрации г. Хабаровска о признании постановления недействительным.

Резолютивная часть постановления от 07.08.2007. Полный текст постановления изготовлен 14.08.2007.

Федеральное государственное унитарное предприятие "12 Авиационный ремонтный завод" Министерства обороны РФ (далее - ФГУП "12 АРЗ" Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к администрации г. Хабаровска (далее - Администрация) о признании недействительным постановления Мэра г. Хабаровска от 03.02.1998 N 227.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, Чернореченская КЭЧ.

Решением от 18.12.2006 в удовлетворении требований Предприятию было отказано в связи с пропуском трехмесячного процессуального срока, предусмотренного ст. 198 АПК РФ для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.03.2007 указанное решение отменено, оспариваемое постановление признано недействительным на основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ. При этом апелляционная инстанция указала, что Предприятием не пропущен срок, установленный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции от 28.03.2007, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как принятое в нарушение норм материального и процессуального права, в удовлетворении заявленных Предприятием требований отказать.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указал на неправильный вывод суда апелляционной инстанции, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку в силу п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ предприятие не может иметь земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования в связи с чем должно оформить договор аренды в соответствии с требованием земельного законодательства. Полагает неправильным вывод апелляционной инстанции о том, что заявителем не пропущен трехмесячный срок, в течение которого может быть подано данное заявление, так как об оспариваемом постановлении Предприятие знало в 1998 году. Уважительность причины пропуска срока для подачи заявления Предприятие в соответствии с требованием ч. 4 ст. 198 АПК РФ не обосновало.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого постановления, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым его отменить на основании ч. 2 ст. 288 АПК РФ, оставить в силе решение от 18.12.2006 по этому же делу.

Как следует из материалов дела, 03.02.1998 Мэром города Хабаровска принято постановление N 227 "О предоставлении Государственному унитарному предприятию "12 Авиационный ремонтный завод" фактически занимаемого земельного участка под существующие строения завода в Железнодорожном районе".

В соответствии с п. 1 этого постановления прекращено частично право пользования земельным участком площадью 35.8285 га, предоставленным постановлением Главы администрации города от 04.08.92 N 737 Чернореченской КЭЧ (в/ч 15413), как фактически занимаемым в Железнодорожном районе, на основании ст. 13а Закона Хабаровского края от 26.02.97 N 5.

Пунктами 2 и 3 постановления Предприятию предоставлен в аренду сроком на 5 лет фактически занимаемый земельный участок площадью 35.8285 га, на основании данных акта инвентаризации земель от 05.02.1997, под существующие строения завода в Железнодорожном районе по Восточному шоссе, согласно прилагаемой выкопировке, а также предусмотрена обязанность Предприятия по окончании срока аренды переоформить право пользования земельным участком в соответствии с действующим на момент переоформления законодательством.

03.06.1998 между Департаментом муниципальной собственности города Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска) и Предприятием на основании постановления Мэра города Хабаровска N 227 от 03.02.1998 заключен договор N 403 аренды земельного участка общей площадью 358285 кв.м. в Железнодорожном районе по Восточному шоссе сроком на 5 лет с 04.02.1998 по 31.12.2002.

Предприятие, согласно пункту 4.2 данного договора, было освобождено от арендной платы за этот земельный участок на период с 04.02.1998 по 31.12.1998.

Предприятие, считая постановление Мэра г. Хабаровска от 03.02.1998 N 227 недействительным 14.09.2006 обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано организацией в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Отказывая в удовлетворении требований Предприятию, суд первой инстанции правильно указал, что ФГУП "12 АРЗ" обратилось в суд с заявлением 14.09.2006, тогда как оспариваемое постановление вынесено 03.07.1998, то есть с нарушением трехмесячного срока установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ. Доказательств пропуска срока по уважительной причине предприятием не представлено.

При этом суд первой инстанции обоснованно сослался на имеющейся в деле листок согласования постановления мэра города от 03.02.1998 N 277, подписанный начальником ФГУП "12АРЗ", и на договор аренды от 03.06.1998 N 403.

В этой связи вывод суда апелляционной инстанции о том, что Предприятию стало известно о нарушении его права в сфере экономической деятельности 09.10.2006 при получении претензии Департамента, является ошибочным.

В обоснование своего заявления Предприятие сослалось на то, что представленный ему в аренду земельный участок относится к федеральной собственности и мэр г. Хабаровска не имел законных оснований распоряжаться им и передавать его в аренду.

Кроме того, претензия Департамента о расторжении договора аренды, освобождении земельного участка, взыскании задолженности поступила на Предприятие 09.10.2006, тогда как с заявлением в суд Предприятие обратилось 14.09.2006.

При изложенных обстоятельствах постановление апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 28.03.2007 по делу N А73-10341/2006-23 (АИ-1/335/07-15) Арбитражного суда Хабаровского края отменить. Решение от 18.12.2006 по этому же делу оставить в силе.