Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 июля 2007 г. N Ф03-А51/07-1/2016 Поскольку Минфин РФ не обеспечило субъект РФ финансовыми средствами для реализации в полном объеме льгот, исковые требования о взыскании некомпенсированных льгот, предоставленных льготным категориям граждан, правомерно удовлетворены за счет казны РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 июля 2007 г. N Ф03-А51/07-1/2016
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 15.11.2006, постановление от 28.02.2007 по делу N А51-6977/2006 36-210 Арбитражного суда Приморского края, по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Спасский" Хорольского теплового района к Профессиональному училищу N 21 государственного образовательного Учреждения начального профессионального образования; Департаменту образования и науки Администрации Приморского края, Федеральному агентству по образованию; Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 382018 руб. 02 коп.

Резолютивная часть постановления от 17 июля 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2007 года.

Краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" в интересах филиала "Спасский" Хорольского теплового района обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Профессиональному училищу N 21 государственного образовательного учреждения начального профессионального образования (далее - Профессиональное училище N 21) о взыскании 382018 руб. 02 коп., составляющих сумму некомпенсированных льгот, предоставленных в период с ноября 2003 года по декабрь 2004 года (включительно) льготным категориям граждан - работникам образования, проживающим в сельской местности.

Определением от 29.06.2006 в порядке ст. 46 АПК РФ с согласия истца суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков Департамент образования и науки Администрации Приморского края, Федеральное агентство по образованию, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

Определением от 19.10.2006 требование о взыскании с Профессионального училища N 21 105894 руб. 88 коп., составляющих сумму некомпенсированных льгот, предоставленных за период 2003 года работникам образования, проживающим в сельской местности выделено в отдельное производство.

Решением суда от 15.11.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2007, иск удовлетворен в полном объеме за счет казны Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации. В иске к Профессиональному училищу N 21, Департаменту образования и науки Администрации Приморского края, Федеральному агентству по образованию отказано.

Решение и постановление апелляционной инстанции обжалованы Министерством финансов в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, которое считает, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление спорных льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях. Кроме того, по мнению заявителя кассационной жалобы, истцом документально не доказан факт предоставления льгот.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

При проверке в соответствии со статьями 284, 289 АПК РФ установлено, что обжалованные судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

В 2004 году истец предоставил льготы на общую сумму 276033,14 руб. работникам Профессионального училища N 21, проживающим на территории Хорольского района и имеющим на это право в соответствии с Федеральным законом "Об образовании".

Исследовав представленные истцом документы (справки о начислении льгот по отоплению педагогическим работникам, составленными в спорный период; акты сверки взаимных расчетов, подписанных представителями истца и Профессионального училища N 21; отчеты по начислениям стоимости услуг с учетом льготы в период 2004 года, сводную ведомостью по задолженности педагогических работников за отопление по состоянию на 01.01.2005; отчет сметы доходов и расходов по бюджетным средствам от 01.01.2005, списки педагогических работников - льготников; выписки из лицевого счета подтверждающих оплату услуг по отоплению физическими лицами с учетом льготы; смету доходов и расходов федерального закона в разрезе предметных статей на 2004 год; уведомление о лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета 2004 года), суд первой инстанции правомерно установил, что факты предоставления истцом указанной категории граждан льгот по оплате коммунальных услуг, а также размер выпадающих доходов, доказан.

При этом судом на основании уведомлений о лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета на 2004 год установлено, что финансирование расходов для оплаты льгот по коммунальным услугам не предусмотрено.

Кроме этого, суд установил, что Министерство финансов РФ необходимые финансовые средства Федеральному агентству по образованию не передавались, поэтому последнее, в свою очередь, не имело средств для удовлетворения потребности Департамента образования и науки Администрации Приморского края для компенсации расходов на предоставление льгот, в том числе и Профессионального училища N 21.

При рассмотрении спора апелляционной инстанцией указанные обстоятельства подтверждены, равно, как и правомерность применения первой инстанцией норм материального права, регулирующих порядок возмещения предприятиям коммунальной сферы расходов, связанных с предоставлением льгот указанным категориям граждан (статьи 130, 131, 136 БК РФ).

Доводы заявителя о неправильном применении судом норм материального права противоречат и Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ".

Ссылка заявителя жалобы на недоказанность факта оказания истцом услуг на сумму 276033 руб. 14 коп. судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку данный довод в полном объеме исследован первой и апелляционной инстанциями и противоречит фактическим обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.11.2006, постановление от 28.02.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-6977/2006 36-210 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.