Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 июля 2007 г. N Ф03-А51/07-1/2144 В иске о признании недействительным права постоянного пользования образовательного учреждения земельным участком отказано, т.к. право постоянного пользования образовательного учреждения на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии предварительного согласования места размещения объектов недвижимости (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 31 июля 2007 г. N Ф03-А51/07-1/2144
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии: от истца: Маркин А.А. - доверенность от 11.12.2006 N 1-3/6524, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Владивостока на решение от 02.10.2006, постановление от 30.01.2007 по делу N А51-21470/2005 2-406/27 Арбитражного суда Приморского края, по иску администрации г. Владивостока к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.

Резолютивная часть постановления объявлена 24.07.2007. Полный текст постановления изготовлен 31.07.2007.

Администрация г. Владивостока (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением, с учетом уточнения требований, к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" (далее - ГОУ ВПО "ВГУЭС", Университет) о признании недействительным права постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО "ВГУЭС" земельным участком площадью 17799 кв.м., расположенным в районе ул. Десятая, 10 в г. Владивостоке, кадастровый номер 25:28:05:001605:05.

Решением от 02.10.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.01.2007, в удовлетворении исковых требований отказано в связи с отсутствием оснований для признания недействительным оспариваемого права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Не согласившись с указанными судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как принятые в нарушение норм материального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указал на неправильный вывод суда о том, что Университет правомерно распоряжается спорным земельным участком, так как постановление Администрации г. Владивостока от 07.06.2000 N 1055 "О предоставлении Владивостокскому государственному университету экономики и сервиса земельного участка по адресу: ул. Десятая, 10" отменено постановлением главы Администрации г. Владивостока от 14.11.2005 N 1428, поскольку в соответствии со статьями 94, 96 Земельного кодекса он относится к землям особо охраняемых территорий. Считает, что земельный участок предоставлен ГОУ ВПО "ВГУЭС" без предварительного согласования места размещения объектов недвижимости и на нем Учреждением производится капитальное строительство.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 07.06.2000 N 1055 ГОУ ВПО "ВГУЭС" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 17799 кв.м. для размещения учебного центра по адресу: ул. Десятая, 10, из земель городской застройки, в границах прилагаемого плана (Приложение N 1), в том числе в красных линиях автодороги ул. Десятой.

Право постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО "ВГУЭС" на спорный земельный участок зарегистрировано 10.10.2000 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АБ N 0173001, выданным учреждением юстиции "Приморский краевой регистрационный центр".

Право оперативного управления Университета на здания игрового корпуса (лит. 8, 9, 10, 11, 13), здания спального корпуса (лит. 7, 12, 1721, 25), здание кухни (лит. 23), здание изолятора (лит. 22) зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.04.2005.

Постановлением главы Администрации от 14.11.2005 N 1428. отменено постановление администрации г. Владивостока от 07.06.2000 N 1055 в связи нарушением земельного законодательства.

Администрация, считая, что земельный участок предоставлен Университету без предварительного согласования места размещения объектов недвижимости, в нарушение Правил застройки г. Владивостока, с нарушением целевого назначения земельного участка и нахождением земельного участка в границах земель второй санитарной зоны охраны курорта "Садгород", обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Разрешая данный спор, суд обеих инстанций правильно указал, что спорный земельный участок предоставлен Университету в соответствии с требованием статей 28, 29 Земельного кодекса РСФСР, регулирующих данные правоотношения на момент издания Администрацией постановления от 07.06.2000 N 1055.

Законность издания Администрацией постановления от 07.06.2000 N 1055 исследовалась Арбитражным судом Приморского края в рамках дела N А51-1007/064-62. Решением по данному делу от 28.03.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.06.2006 (л.д. 143-154), признано недействительным постановление Администрации от 14.11.2005 N 1428 "Об отмене постановления Администрации г. Владивостока от 07.06.2000 N 1055".

Таким образом, довод кассационной жалобы о несоответствии постановления Администрации от 07.06.2000 N 1055 земельному законодательству кассационной инстанцией не принимается во внимание.

При этом суд обоснованно указал, что истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие, что Университету спорный земельный участок предоставлялся для строительства, поскольку из материалов дела следует, что он предоставлялся для эксплуатации уже возведенных объектов недвижимого имущества.

В связи с чем довод Администрации об отсутствии предварительного согласования места размещения объекта подлежит отклонению.

Также отклоняется довод жалобы, что требования Администрации подлежат удовлетворению на основании статей 94, 96 Земельного Кодекса РФ, так как Университет осуществляет новое капитальное строительство, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного Кодекса РФ использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением является основанием для прекращения в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования, а не для признания данного права недействительным.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов судом не нарушены нормы процессуального права и нормы материального права применены правильно, основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.10.2006, постановление от 30.01.2007 по делу N А51-21470/2005 2-406/27 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.