Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 августа 2007 г. N Ф03-А73/07-2/2273 Заявление о признании незаконными действий по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании возвратить излишне уплаченные взносы по накопительной и страховой части трудовой пенсии удовлетворено, поскольку налоговый орган несет обязанность по возврату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 августа 2007 г. N Ф03-А73/07-2/2273
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Центрального Банка России в лице Полевого учреждения "П" - Коробкин В.И., старший юрисконсульт по доверенности от 03.03.2005 N 49/14, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю - Завирохина Ю.В., государственный налоговый инспектор по доверенности от 09.01.2007 N 05-10/20, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю на решение от 14.03.2007 по делу N А73-13556/2006-85 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Центрального Банка России в лице Полевого учреждения "П" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю, третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, о признании незаконными действий и обязании возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 1 августа 2007 года.

Центральный Банк России в лице Полевого учреждения "П" (далее - Полевое учреждение) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании возвратить излишне уплаченные взносы в сумме 347453 руб. по накопительной части трудовой пенсии, 1486652 руб. по страховой части трудовой пенсии.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее - Управление Пенсионного фонда).

Решением суда от 14.03.2007 заявление удовлетворено в полном объеме, действия инспекции, как несоответствующие положениям статей 78, 79 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) при подтверждении факта излишней уплаты страховых взносов в общей сумме 1834105 руб. признаны незаконными.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Как полагает заявитель жалобы, а также его представитель в суде кассационной инстанции, у инспекции не имелось правовых оснований для возврата спорной суммы ввиду отсутствия соответствующих полномочий у налогового органа, учитывая, что денежные средства поступили в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Полевое учреждение в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании кассационной инстанции против отмены состоявшегося по делу судебного акта возражают, считая, его законным и обоснованным. Последний также указывает на исполнение налоговым органом вступившего в законную силу решение суда о возврате спорной суммы.

Управление Пенсионного фонда извещено надлежаще о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представители в судебное заседание не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела (письмо Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Хабаровску и Хабаровскому району - л.д. 13), по состоянию на 01.01.2005 за Полевым учреждением Центрального Банка России "П" числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1486652 руб. по страховой части трудовой пенсии и 347453 руб. по ее накопительной части.

Данный факт не оспаривается налоговым органом, подтвердившим указанное обстоятельство в акте выездной налоговой проверки от 16.05.2005 N 117 дсп, в отзыве, а также представителями инспекции в суде первой и кассационной инстанций.

Письменные обращения Полевого учреждения от 14.02.2006 N 1-4-13/251, от 24.04.2006 N 1-4-13/737 о возврате или зачете излишне уплаченных страховых взносов оставлены налоговым органом без исполнения (ответы от 26.02.2006 N 11-22/1792, от 06.05.2006 N 11-22/4364, со ссылкой на то, что законодательно не определен орган, уполномоченный осуществить возвраты излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд, удовлетворяя заявление Полевого учреждения, - исходил из доказанности факта излишней уплаты им спорной суммы страховых взносов и соблюдения заявителем порядка и срока для обращения с указанным выше требованием об их возврате. При этом суд пришел к правильному выводу о наличии у инспекции обязанности по возврату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предусмотренной законодательством, действующим в период возникновения спорных правоотношений.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина РФ от 16.12.2004 N 116н, возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налогового органа о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с перечнем администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Налоговыми органами в силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) осуществляется контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Правовое положение Пенсионного фонда РФ, его права и обязанности как страховщика установлены специальным законодательством. Статья 13 названного выше Федерального закона предусматривает обязанность страховщика (территориальных органов Пенсионного фонда РФ) по возврату только тех страховых взносов, по которым невозможно установить, за каких застрахованных лиц они уплачены. Следовательно, в иных случаях у органов Пенсионного фонда РФ такое право отсутствует.

При названных обстоятельствах суд правомерно признал действия инспекции незаконными и обязал вернуть спорную сумму.

Исходя из доводов кассационной жалобы, она не подлежит удовлетворению, а решение суда, принятое с правильным применением норм материального и процессуального права, следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.03.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-13556/2006-85 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.