Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 августа 2007 г. N Ф03-А51/07-1/1960 В удовлетворении иска администрации к регистрационной службе о признании недействительным зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок отказано, поскольку данное право зарегистрировано в установленном законом порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 августа 2007 г. N Ф03-А51/07-1/1960
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: О.В. Ковалев, представитель по доверенности от 12.07.2007, N 12-2587, А.А. Мухин, представитель по доверенности от 20.07.2007 N 12-2699, от третьего лица: А.М. Король, юрисконсульт по доверенности от 09.01.2007 N 1, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 1983 Отделения морской инженерной службы Тихоокеанского флота на решение от 18.10.2006 по делу N А51-7253/2006 2-148 Арбитражного суда Приморского края, по иску Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Большой Камень Приморского края к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Приморскому краю, третье лицо: 1983 Отделение морской инженерной службы Тихоокеанского флота, о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации.

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 7 августа 2007 года.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 24.07.2007 объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут до 31.07.2007.

Администрация городского округа закрытого административно-территориального образования Большой Камень Приморского края (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - ГУ Росрегистрации по Приморскому краю), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Приморскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Приморскому краю) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1000000,00 кв.м, примерно в 1650 м по направлению на северо-запад от ориентира 5 км, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, закрытое административно-территориальное образование Большой Камень, участок железной дороги "Петровка - Большой Камень".

Определением суда от 13.07.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено 1983 Отделение морской инженерной службы Тихоокеанского флота (далее - 1983 ОМИС ТОФ).

Решением суда от 18.10.2006 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с названным судебным актом, 1983 ОМИС ТОФ обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как принятый с нарушением норм материального права.

По существу доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что судом неправильно определен правовой статус спорного земельного участка. Считает, что данный участок относится в силу статьи 93 Земельного кодекса РФ и пункта 10 статьи 1 ФЗ "Об обороне" к землям обороны и соответственно является государственной собственностью.

Обосновывая свою позицию, заявитель указал на то, что спорный участок был передан в пользование морской инженерной службе Тихоокеанского флота во исполнение приказа Министра Обороны СССР от 22.02.1977 N 75 для нужд Министерства обороны СССР в порядке отвода. Акт отвода земельного участка для нужд морской инженерной службы Тихоокеанского флота был принят, и на его основании осуществлялась регистрация права собственности Российской Федерации.

Настаивает на том, что отсутствие на спорном земельном участке имущества Вооруженных Сил РФ не является основанием для прекращения права федеральной собственности на этот земельный участок и не влияет на возможность его регистрации.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Администрации возражали относительно доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов от 29.11.1952 N 141-с участки из земель государственного земельного фонда Шкотовского района общей площадью 662 га, в том числе мыс Красный площадью 100 га отведены для нужд войсковой части 70140.

30.06.2004 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края (правопреемник - ГУ Росрегистрации по Приморскому краю) зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1000000,00 кв.м, кадастровый номер 25:36:0201001:0007, находящийся примерно в 1650 м по направлению на северо-запад от ориентира 5 км, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, закрытое административно-территориальное образование Большой Камень, участок железной дороги "Петровка - Большой Камень", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 30.06.2004 серии 25-АА N 417734.

Государственная регистрация произведена на основании выписки из реестра федерального имущества от 16.06.2004 N 53/3-16-1714.

Администрация, полагая, что право федеральной собственности на спорный объект зарегистрировано незаконно, обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Вынося решение, суд сослался на то, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие отнесение спорного земельного участка к землям обороны на дату государственной регистрации права и на день рассмотрения спора.

Данный вывод суда является ошибочным, поскольку не основан на нормах права.

Так, согласно статье 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, либо земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" определено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Право собственности на спорный земельный участок подтверждается выпиской из реестра федерального имущества по состоянию на 04.06.2004, находящийся в собственности у Российской Федерации.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что материалами дела не подтверждается расположение на спорном земельном участке военного городка N 20 в связи с его демонтажем в 1995 году.

Судом не принято во внимание то обстоятельство, что поскольку передача объектов произведена согласно распоряжению ФАУФИ по Приморскому краю 06.06.2006 N 1743-р и на момент регистрации права собственности на спорном земельном участке располагались объекты 1979 ОМИС ТОФ.

Кроме того, неиспользование земельного участка Министерством обороны Российской Федерации по назначению, на что ссылается арбитражный суд первой инстанции, не является основанием утраты права федеральной собственности на него.

Исходя из изложенных обстоятельств правовые основания для признания недействительным зарегистрированного ГУ Росрегистрации по Приморскому краю 30.06.2004 права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствовали.

Поскольку при принятии решения от 18.10.2006 арбитражным судом не были применены нормы материального права, подлежащие применению, суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает необходимым обжалуемый судебный акт отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.10.2006 по делу N А51-7253/2006 2-148 Арбитражного суда Приморского края отменить.

В удовлетворении иска администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Большой Камень Приморского края отказать.