Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 августа 2007 г. N Ф03-А51/07-2/2518 Заявление о признании недействительными решения и постановления налогового органа о взыскании налога, а также пени за счет имущества налогоплательщика удовлетворено, поскольку налоговым органом не соблюден срок, в течение которого может быть вынесено решение о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 августа 2007 г. N Ф03-А51/07-2/2518
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИФНС России по г. Находке: Пика О.А., представитель по доверенности N 59 от 20.11.2006; Ихьяева Н.М., представитель по доверенности N 82 от 28.06.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края на решение от 22.03.2007 по делу N А51-11049/2006 25-290 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Краевого государственного унитарного предприятия "П" к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края о признании недействительными решения N 554 от 09.06.2006, постановления N 54 от 09.06.2006.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2007 года.

Краевое государственное унитарное предприятие "П" (далее - КСУП "П") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными решения N 54 от 09.06.2006 и постановления N 4 Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края (далее - ИФНС России по г. Находке) от 09.06.2006 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации.

Определением суда от 11.12.2006 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ИФНС России по г. Находке, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена МИФНС России по Приморскому краю.

Решением суда от 22.03.2007 заявленные требования удовлетворены.

Суд признал недействительными решение N 354 от 09.06.2006 и постановление N 554 от 09.06.2006 в связи с нарушением налоговым органом требований, предусмотренных статьями 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В апелляционном порядке законность решения суда не проверялась.

Не согласившись с выводами суда, ИФНС России по г. Находке подала кассационную жалобу, в которой предлагает решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению налогового органа, 60 дневный срок, предусмотренный статьей 46 НК РФ для взыскания налога, сбора, а также пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, не может быть применен в отношении процедуры взыскания налога за счет имущества налогоплательщика, предусмотренной статьей 47 НК РФ.

В судебном заседании представители налогового органа доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.

КГУП "П" извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако участия своего представителя в рассмотрении жалобы не обеспечило.

Проверив обоснованность доводов жалобы, правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены судебного акта не установил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИФНС России по г. Находке 09.06.2006 принято решение N 54 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика всего на сумму 23408179,40 руб. и постановление N 54 от 09.06.2006, которое было направлено в отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу для возбуждения исполнительного производства.

Полагая, что указанные нормативные акты вынесены с нарушением порядка, установленного статьями 45, 46, 47 НК РФ и нарушают права и законные интересы налогоплательщика, КГУП "П" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании решения и постановления недействительными.

Решением суда заявленные требования удовлетворены. При этом суд обоснованно сослался на нарушение налоговым органом норм налогового законодательства.

В соответствии со статьей 45 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия инспекцией оспариваемого постановления) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в, установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Кодекса, решение о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента и отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь ввиду, что в статье 47 Кодекса, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса. Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Поскольку судом установлено, что предусмотренный статьей 46 НК РФ 60-дневный срок взыскания, указанный в требованиях, перечисленных в решении N 554 и постановлении N 554 от 09.06.2006 истек, суд пришел к правильному выводу о том, что налоговым органом не соблюден срок, в течение которого может быть вынесено решение о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика, в связи с чем обоснованно удовлетворил требования КГУП "П" о признании недействительными оспариваемых ненормативных актов.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 22.03.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу А51-11049/2006 25-290 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.