Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 августа 2007 г. N Ф03-А51/07-2/2960 Заявление о признании недействительным решения налогового органа в части доначисления НДС, пени и штрафа удовлетворено, поскольку налогоплательщик, предоставляя в пользование жилые помещения, правомерно воспользовался льготой по налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 августа 2007 г. N Ф03-А51/07-2/2960
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока: Терехова О.В., представитель по доверенности от 05.12.2006 N 10-12/36524, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока на решение от 09.03.2007 по делу N А51-13015/2006 20-285 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Д" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока о признании недействительным решения налогового органа.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2007 года.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Д" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом его уточнения, о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) от 29.06.2006 N 66/1 в части доначисления налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 124330,70 руб., пени в сумме 539,14 руб., штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) в сумме 6198,36 руб., налога на рекламу в сумме 31293,73 руб., соответствующих пени и штрафа.

Решением суда от 09.03.2007 заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемое решение налогового органа признано недействительным в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату НДС за 3, 4 кварталы 2005 года в виде штрафа в сумме 3099,18 руб., за неуплату налога на рекламу в виде штрафа в сумме 337,80 руб., в части доначисления НДС в сумме 124330,70 руб. и 539,14 руб. пени, налога на рекламу в сумме 1689 руб. и соответствующей пени. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция предлагает решение суда отменить в части, касающейся признания недействительным решения налогового органа о доначислении НДС в сумме 124330,70 руб., соответствующей пени и штрафа. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в заседании суда кассационной инстанции, налоговый орган обоснованно доначислил учреждению НДС в спорной сумме, поскольку последнее неправомерно применило льготу, предусмотренную подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу отклоняет приведенные в ней доводы, считает решение суда по делу законным и обоснованным. Ходатайством от 16.08.2007 N 01-19-414 просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения представителя налогового органа, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, налоговой инспекцией проведена выездная налоговая проверка деятельности учреждения по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2003 по 31.12.2005, по результатам которой составлен акт от 02.06.2006 N 66 и принято решение от 29.06.2006 N 66/1 о привлечении учреждения к налоговой ответственности, предусмотренной:

- пунктами 1, 2 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 81406,07 руб.;

- пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неуплату налога на прибыль за 2003-2004 годы в виде штрафа в сумме 10532,80 руб., за неуплату НДС за 3, 4 кварталы 2005 года в виде штрафа в сумме 3099,18 руб., налога на рекламу за 2003-2004 годы в виде штрафа в сумме 7207,74 руб., транспортного и земельного налогов за 2003-2005 годы в виде штрафов в сумме 24691,80 руб. и 4566,73 руб. соответственно.

Этим же решением налогоплательщику доначислены налоги в общей сумме 416621,67 руб., в том числе НДС в сумме 124330,70 руб. и налог на рекламу в сумме 36038 руб., и соответствующие пени.

Не согласившись с решением налогового органа в части доначисления НДС в сумме 124330,70 руб., пени в сумме 539,14 руб., штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 6198,36 руб., налога на рекламу в сумме 31293,73 руб., соответствующих пени и штрафа, учреждение оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные учреждением требования в части налога на добавленную стоимость, арбитражный суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 146 НК РФ объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно статье 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 01.01.2004 вступил в силу подпункт 10 пункта 2 статьи 149 Кодекса.

На основании данной нормы не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Понятия "предоставление в пользование жилых помещений" и "жилищный фонд" в законодательстве о налогах и сборах не определены.

С учетом изложенного, а также в силу положений пункта 1 статьи 11 НК РФ данные понятия должны применяться в том значении, в каком они используются в иных отраслях законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено разделение жилищного фонда в зависимости от целей использования и, в частности, выделен специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В силу статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Судом установлено, что денежные средства получены учреждением от предоставления жилых комнат в общежитиях, числящихся на балансе учреждения, студентам, обучающимся в вузе. Основанием взимания платы за проживание в общежитии являются приказы о заселении студентов в общежитие, ордеры на вселение в общежитие.

Исходя из изложенного, налогоплательщик, предоставляя в пользование жилые помещения, правомерно воспользовался льготой, предоставленной подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии у налогового органа оснований для доначисления учреждению НДС и привлечения его к налоговой ответственности.

С учетом изложенного у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного решения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.03.2007 по делу N А51-13015/2006 20-285 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.