Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 августа 2007 г. N Ф03-А73/07-1/2215 При новом рассмотрении иска о признании права собственности и права хозяйственного ведения на здание суду следует учесть, что оспаривается законность зарегистрированного права собственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 августа 2007 г. N Ф03-А73/07-1/2215
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1834

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истцов: от ФГУП "ВГТРК": Мартыненко С.А. - представитель по доверенности от 14.02.2007 N 219, Кольяков А.M. - главный юрисконсульт по доверенности от 01.01.2007 N 14, от ТУ ФАУФИ: Пчелинцева Е.Н. - представитель по доверенности от 26.01.2007 N юр/15, от ответчика: Знаменская Т.И. - начальник юридической экспертизы по доверенности от 12.10.2005 N 4.1.228-8247, от третьего лица: Мазитов P.P. - представитель по доверенности от 12.04.2007 N 1-11/1707, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" на решение от 15.01.2007, постановление от 28.02.2007 по делу N А73-9079/2006-26 (АИ-1/199/07-7) Арбитражного суда Хабаровского края по иску Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Федерального государственного унитарного предприятия "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Комсомольск" к администрации Хабаровского края о признании права собственности, права хозяйственного ведения.

Резолютивная часть постановления объявлена 31.07.2007. Полный текст постановления изготовлен 07.08.2007.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (далее - ФАУФИ), Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Комсомольск", в настоящем - Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (далее - ФГУП "ВГТРК"), обратились в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации Хабаровского края о признании права собственности и права хозяйственного ведения соответственно на здание радиоцентра, расположенное в г. Комсомольске-на-Амуре по ул. Молодогвардейской, 6.

К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее - Минимущество).

Решением от 15.01.2007 (с учетом определения от 15.01.2007, вынесенного в порядке ст. 179 АПК РФ), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2007, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции по жалобам ФАУФИ и ФГУП "ВГТРК", в которых заявители просят их отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Основным доводом жалоб явилась ссылка на то, что, посчитав требование о признании недействительным зарегистрированного права собственности Хабаровского края изменением предмета и основания иска, суд первой инстанции неправомерно отклонил ходатайство об уточнении предмета исковых требований. Между тем, изменив предмет иска, истцы не изменяли основание заявленных требований, указывая на незаконность включения спорного имущества в Реестр краевого имущества, поскольку в силу закона оно относится к федеральной собственности, поэтому у ответчика отсутствуют правовые основания на это имущество и, как следствие, неправомерность регистрации права собственности на данное недвижимое имущество.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ФАУФИ и ФГУП "ВГТРК" поддержали доводы, изложенные в жалобах.

Представитель Правительства Хабаровского края, возражая относительно приведенных доводов кассационной жалобы, просил состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные, а жалобы - без удовлетворения. С данной позицией согласился представитель Минимущества.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает их подлежащими отмене на основании части 1 статьи 288 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из наличия зарегистрированного права за Хабаровским краем, которое не оспорено в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что истцы обратились в арбитражный суд, первоначально заявив требования о признании права собственности и права хозяйственного ведения соответственно на здание, расположенное в г. Комсомольске-на-Амуре по ул. Молодогвардейской, 6.

Согласно заявлениям от 21.09.2006 N 04-2814, от 30.11.2006 истцами уточнены исковые требования в соответствии с чем, заявители просили признать недействительным зарегистрированное право собственности Хабаровского края, признать право собственности Российской Федерации и признать право хозяйственного ведения ГТРК "Комсомольск" на указанное имущество.

В обоснование заявленных требований истцами приведены доводы о том, что право собственности Хабаровского края зарегистрировано учреждением юстиции 23.06.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 27 АА 139599. Основанием для государственной регистрации права явилась выписка из Реестра краевого имущества от 21.05.2004 N 1-10/2666. Основанием внесения здания в Реестр явилось постановление главы администрации края от 02.02.1999 N 37.

Считая зарегистрированное право собственности Хабаровского края на спорное имущество незаконным, истцы указали на то, что в соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры относятся исключительно к федеральной собственности. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1998 N 844 в целях развития общенационального информационного пространства, формирования единого производственно-технологического комплекса государственных средств массовой информации, государственные телевизионные и радиовещательные компании, в том числе ГТРК "Комсомольск", преобразованы в дочерние компании ВГТРК, федеральные государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения. Передаточным актом от 18.11.1998 имущество, в том числе и спорное здание, передано ГТРК "Комсомольск". С момента его возведения в 1938 году и до настоящего времени здание являлось государственной, а затем федеральной собственностью. Собственником здания не принималось решение о передаче его из федеральной в краевую собственность в установленном законом порядке. ГТРК "Комсомольск" до настоящего времени несет бремя его содержания.

Вместе с тем требование истцов о признании недействительным зарегистрированного права собственности Хабаровского края, суд первой инстанции отклонил как не соответствующее положениям пункта 1 статьи 49 АПК РФ.

Апелляционная инстанция, поддерживая решение суда первой инстанции, указала, что в силу статьи 49 АПК РФ истец вправе изменить предмет иска, но не дополнить его новым требованием.

При этом арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований именно по тому основанию, что зарегистрированное право за Хабаровским краем не оспорено в судебном порядке.

Между тем суд кассационной инстанции считает, что суд первой инстанции формально отнесся к заявленным требованиям истцов, не воспользовавшись процессуальными правами, предоставленными суду в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Поскольку фактически из основания иска следует, что оспаривается законность зарегистрированного права собственности, то суд вправе был уточнить требования истцов до принятия судебного решения. Изменение предмета иска при неизмененном его основании соответствует пункту 1 статьи 49 АПК РФ.

Так как суд уклонился от рассмотрения указанного требования истцов по формальному основанию, то судебные акты подлежат отмене, а жалоба заявителей - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.01.2007 (с учетом определения от 15.01.2007, вынесенного в порядке статьи 179 АПК РФ), постановление апелляционной инстанции от 28.02.2007 по делу N А73-9079/2006-26 (АИ-1/199/07-7) Арбитражного суда Хабаровского края отменить, направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.