Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 августа 2007 г. N Ф03-А73/07-2/3127 Поскольку административным органом должностное лицо общества, ответственное за производство земляных работ, не устанавливалось, привлечение истца к административной ответственности за производство земляных работ без специального разрешения неправомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 августа 2007 г. N Ф03-А73/07-2/3127
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Администрации г. Хабаровска - Капустина Л.В. - главный специалист - юрист, дов. N 1.33-51 от 11.01.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Административной комиссии Администрации г. Хабаровска на постановление от 24.04.2007 по делу N А73-14393АП/2006-20 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению гражданина Косинского А.В. к Административной комиссии Администрации г. Хабаровска о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2007 года.

Краснофлотским районным судом г. Хабаровска, в соответствии с определением от 15.12.2006, в Арбитражный суд Хабаровского края направлена жалоба гражданина Коссинского А.В. - заместителя генерального директора ООО "Лизингстроймаш Амур" на постановление административной комиссии Администрации г. Хабаровска от 24.11.2006 N 3466, которым Косинский А.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 4.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края) в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решением суда от 19.02.2007 оспариваемое постановление административного органа изменено в части назначения наказания и Косинскому А.В. назначено наказание по части 3 статьи 4.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 2500 руб.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.04.2007 решение суда отменено, постановление городской административной комиссии от 24.11.2006 N 3466 о назначении административного наказания признано незаконным и отменено по мотиву того, что административным органом не доказана вина лица, привлекаемого в административной ответственности.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, городская административная комиссия Администрации г. Хабаровска обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, решение суда оставить в силе. Заявленные требования мотивированы тем, что апелляционная жалоба подана с нарушением срока без ходатайства о его восстановлении и без направления копии апелляционной жалобы в адрес юридического лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителя административного органа в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, 21.11.2006 главным специалистом городской административно-технической инспекции Администрации г. Хабаровска установлено, что по адресу: г. Хабаровск, улица Тихоокеанская, 204, в районе административного здания ООО "Лизингстроймаш Амур", проводятся благоустроительные работы: устройство водопропускного лотка, заливка раствора под ограждением, подсыпка песка и щебня под устройство тротуарной плитки без оформленного в ГАТИ ордера на производство указанных работ.

По данному факту в отношении заместителя генерального директора "Лизингстроймаш Амур" Косинского А.В. составлен протокол об административном правонарушении N 2952 от 21.11.2006 и принято постановление о назначении ему административного наказания N 3466 от 24.11.2006 по части 3 статьи 4.6 КоАП Хабаровского края в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Косинский А.В. обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

При рассмотрении спора арбитражный суд первой инстанции исходил из доказанности факта административного правонарушения и вины Косинского А.В. в производстве земляных работ без специального разрешения. При этом суд с учетом обстоятельств совершения правонарушения снизил размер штрафа до 2500 руб.

Арбитражный суд апелляционной инстанции отменяя решение суда, пришел к выводу, что административным органом не доказана вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, которая является обязательным признаком состава правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те нарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Арбитражным судом установлено, что административным органом должностное лицо ООО "Лизингстроймаш" ответственное за производство земляных работ не устанавливалось.

Кроме того, ни в протоколе от 21.11.2006 N 2952, ни в постановлении от 24.11.2006 N 3466 не содержится данных, позволяющих сделать вывод о том, что именно Косинский А.В. является должностным лицом, ответственным за проведение земляных работ.

В связи с чем арбитражный суд правомерно признал постановление административного органа незаконным.

Приведенные административным органом в кассационной жалобе доводы не предусмотрены статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве оснований для изменения или отмены постановления апелляционной инстанции.

Кроме того, подлежит отклонению довод заявителя жалобы о том, что в ходе судебного заседания установлено, что в должностные обязанности Косинского А.В. входит контроль за проведением земляных работ и оформление разрешительных документов как не основанный на материалах дела, в частности протоколе судебного заседания от 24.04.2007.

Учитывая изложенное основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление от 24.04.2007 по делу N А73-14393АП/2006-20 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.