Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 августа 2007 г. N Ф03-А24/07-2/3219 Заявление о признании недействительным решения налогового органа о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика удовлетворено лишь частично, т.к. налоговым органом пропущен шестидесятидневный срок для принятия решения о взыскании (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 августа 2007 г. N Ф03-А24/07-2/3219
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Камчатской области и Корякскому автономному округу на решение от 13.04.2007 по делу N А24-308/07-20 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению закрытого акционерного общества "К" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Камчатской области и Корякскому автономному округу о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2007 года.

Закрытое акционерное общество "К" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Камчатской области и Корякскому автономному округу (далее - инспекция, налоговый орган) от 03.10.2006 N 132 о взыскании налогов (сборов) в общей сумме 47219068,35 руб., а также пеней в сумме 33539943,65 руб., за счет имущества налогоплательщика - организации.

Решением суда от 13.04.2007 заявление удовлетворено частично. Оспариваемое решение инспекции признано недействительным в части взыскания налогов на сумму 46926700,35 руб., пеней - 32826962,66 руб. со ссылкой на пропуск шестидесятидневного срока для принудительного взыскания налогов и пени во внесудебном порядке.

В удовлетворении требований в остальной части отказано. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит состоявшееся по делу решение в части удовлетворения заявленных требований отменить в связи с неправильным применением норм материального права - пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления общества полностью. По мнению налогового органа, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Кроме этого, инспекция считает, что у суда отсутствовали основания для восстановления пропущенного обществом срока для обращения с заявлением в арбитражный суд.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не являлись.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований к отмене или изменению судебного акта в обжалуемой части не установил.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением обществом обязанности по уплате налогов (сборов), а также пеней в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, инспекцией в адрес общества выставлены требования. В связи с неисполнением последним требований на общую сумму 80759012 руб., а также с учетом неисполненных (частично неисполненных) инкассовых поручений, инспекцией в соответствии со статьями 46, 47 НК РФ вынесено решение от 03.10.2006 N 132 о взыскании налогов (сборов), а также пеней за счет имущества общества на общую сумму 80759012 руб., в том числе налогов (сборов) - 47219068,35 руб., пеней - 33539943,65 руб.

Не согласившись с данным ненормативным актом, общество оспорило его в судебном порядке.

В силу статьи 45 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия Инспекцией оспариваемого Решения) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Кодекса, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь в виду, что в статье 47 Кодекса, также как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Учитывая, что предусмотренный статьей 46 НК РФ шестидесятидневный срок взыскания, указанный в требованиях: от 21.03.2006 N 201, от 21.03.2006 N 202, от 24.04.2006 N 1546, от 06.06.2006 N 2016, от 25.07.2006 N 3793 истек, суд пришел к правильному выводу о несоблюдении налоговым органом срока, в течение которого инспекция может вынести решение о взыскании налогов, пени за счет имущества налогоплательщика, в связи с чем обоснованно удовлетворил требования общества о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным в части включения суммы 79753663,01 руб.

Довод инспекции о применении годичного срока для вынесения решения о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика после истечения срока исполнения требования правомерно отклонен судом, поскольку абзац 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ, в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, вступил в силу с 01.01.2007, тогда как оспариваемое решение налоговым органом принято 03.10.2006.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В пункте 1 статьи 47 НК РФ абзаца 3 не существует

Довод заявителя жалобы об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для подачи заявления в арбитражный суд не может быть принят во внимание, так как направлен на переоценку выводов суда первой инстанции, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Камчатской области от 13.04.2007 по делу N А24-308/07-20 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.