Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 сентября 2007 г. N Ф03-А51/07-2/3426 Поскольку общество оказывало телематические услуги без лицензии, административный орган правомерно привлек его к административной ответственности за данный вид правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 сентября 2007 г. N Ф03-А51/07-2/3426
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "Ветер Новых Технологий" - Барбаш С.Л. директор, паспорт 05 03 N 097484 от 19.11.02, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ветер Новых Технологий" на решение от 20.02.2007, постановление от 25.04.2007 по делу N А51-1382/07 29-50 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Управления Россвязьнадзора по Приморскому краю к обществу с ограниченной ответственностью "Ветер Новых Технологий" о привлечении к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2007 года.

В Арбитражный суд Приморского края обратилось Управление Россвязьнадзора по Приморскому краю (далее - Управление) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ветер Новых Технологий" (далее - ООО "ВНТ", общество) к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Решением суда от 20.02.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.04.2007, ООО "ВНТ" привлечено к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 40000 руб.

В кассационной жалобе ООО "ВНТ" предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности Управлению Россвязьнадзора по Приморскому краю отказать.

В обоснование жалобы заявитель сослался на приказ "Россвязьнадзора" N 89 от 17.11.2006, которым ООО "ВНТ" отказано в продлении действия лицензии N 19545, следовательно, правонарушение не является длящимся, так как действие лицензии прекращено 17.11.2006.

Изложенные в жалобе доводы представитель ООО "ВНТ" поддержал в заседании суда кассационной инстанции.

В отзыве на жалобу Управление Россвязьнадзора по Приморскому краю доводы ООО "ВНТ" отклонило и просило состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, так как выводы суда о применении норм материального и процессуального права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "ВНТ" не участвовал.

Исходя из доводов заявителя жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и не нашел оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии.

В соответствии с пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87, предоставление телематических услуг связи подлежит обязательному лицензированию.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Привлекая ООО "ВНТ" к административной ответственности по указанной норме КоАП РФ, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что событие административного правонарушения полностью подтверждено имеющимися в деле доказательствами.

Как видно из материалов дела, на основании лицензии АО 18891 N 19545 ООО "ВНТ" осуществляло деятельность по предоставлению телематических услуг связи на территории Приморского края. Срок действия лицензии установлен с 04.10.2002 по 04.10.2006.

До истечения срока действия лицензии ООО "ВНТ" обратилось в Федеральную службу по надзору в сфере связи с заявлением о переоформлении данной лицензии в связи с изменением места нахождения общества. Приказом указанного органа от 12.07.2006 N 58 ООО "ВНТ" было отказано в переоформлении лицензии, так как обществом был пропущен тридцатидневный срок подачи заявления, установленный частью 4 ст. 35 Федерального закона "О связи", о чем в адрес общества направлено письмо от 18.07.2006 N П23-2-08-2574.

В связи с истечением срока действия лицензии Федеральная служба по надзору в сфере связи приказом N 89 от 17.11.2006 также отказала ООО "ВНТ" в продлении срока действия лицензии, о чем общество было уведомлено 21.11.2006 письмом N П23-2-08-5028.

Несмотря на данное обстоятельство, ООО "ВНТ" продолжало с 31.01.2006 по 26.01.2007 оказывать телематические услуги связи без лицензии, следовательно, данное правонарушение является длящимся.

Из протокола от 26.01.2007 N 8 установлено, что административное правонарушение было выявлено 22.01.2007, следовательно, срок давности привлечения ООО "ВНТ" к административной ответственности подлежит исчислению с 22.01.2007, и на день вынесения судом решения о привлечении общества к административной ответственности (20.02.2007) данный срок не был пропущен.

Таким образом, суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд обеих инстанций применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.02.2007, постановление апелляционной инстанции от 25.04.2007 по делу N А51-1382/07 29-50 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.