Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 22 июля 2022 г. по делу N 33а-699/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Патланя В.А. и Килярова М.Х, при помощнике судьи Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Гусяковой Ю.Н. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2022 г, которым удовлетворены заявленные старшим матросом Ярметовым Маликом Ярметовичем требования о признании незаконным решения начальника филиала "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал ФГАУ "Росжилкомплекс") об отказе в принятии сына административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Килярова М.Х, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия

установила:

Ярметов М.Я. обратился в суд с административным исковым заявлением, вкотором просил:

- признать незаконным решение начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 4 февраля 2022 г. N 59 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его сына - ЯрметоваР.М.;

- обязать указанное должностное лицо отменить данное решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет ЯрметоваР.М. в составе его семьи.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции автор жалобы со ссылкой на положения пункта 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указывает, что дееспособный сын административного истца - Ярметов Р.М. достиг совершеннолетнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ), является трудоспособным лицом и на иждивении у военнослужащего не находится, что свидетельствует о том, что на него не распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Поэтому он не может быть принят на жилищный учет в составе семьи административного истца.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 15 постановления от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Судом первой инстанции установлено, что Ярметов М.Я, общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в "адрес". Первый контракт о прохождении военной службы заключен им в сентябре 2003 года.

Согласно справке командира войсковой части N от 12 ноября 2021 г. N1755 в личном деле административного истца записан состав его семьи: супруга, дочь и сын - Ярметов Р.М. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Ярметов М.Я. и вышеуказанные члены его семьи зарегистрированы с 20 марта 2007 г. в г. "адрес" по адресу воинской части.

Как следует из копии договора найма служебного жилого помещения от9декабря 2013 г. N 267 Ярметов М.Я. с членами семьи, включая сына Ярметова Р.М, вселены в служебную трехкомнатную квартиру по адресу: "адрес"

Данное служебное жилое помещение выделено Ярметову М.Я. на состав семьи 4 человека на основании ходатайства ФГКУ "Югрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. (т. 1 л.д. 217).

Согласно справке Федерального казенного учреждения " "данные изъяты"" от 17 декабря 2021 г. N 079658 Ярметов Р.М. после отбытия назначенного приговором суда наказания в виде лишения свободы убыл к месту жительства по вышеуказанному адресу служебной квартиры в "адрес"

Факт совместного проживания административного истца со своим сыном Ярметовым Р.М. подтверждается справкой ОМВД России по "адрес" от 12 марта 2022 г, а также свидетельскими показаниями Ярметова Р.М. и гражданина Н.Л.З. являющегося соседом семьи Ярметовых.

Решением начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 4 февраля 2022 г. N 59 административный истец с супругой и дочерью с 17 января 2022 г. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в "адрес", форма обеспечения жильем - предоставление жилищной субсидии. В принятии на жилищный учет Ярметова Р.М. жилищный орган отказал на основании пункта 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. В обоснование данного решения жилищным органом сформулирован вывод о том, что Ярметов Р.М. не относится к членам семьи военнослужащего, на которого распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и указано на отсутствие документов, подтверждающих его нахождение на иждивении Ярметова М.Я.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 92 и частью 6 ст. 100 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в договоре найма которого указываются члены семьи нанимателя.

Понятие членов семьи дано в части 1 ст. 69 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся дети нанимателя, проживающие совместно с ним.

На дату (17 января 2022 г.) подачи Ярметовым М.Я. в филиал ФГАУ "Росжилкомплекс" заявления о принятии его с членами семьи на жилищный учет он проживал совместно со своим сыном Ярметовым Р.М.

Согласно сведениям о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, у сына административного истца отсутствуют жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и в собственности.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Ярметов Р.М. применительно к жилищным правоотношениям является членом семьи административного истца, ввиду чего вправе претендовать на принятие на жилищный учет в составе семьи своего отца.

Мнение представителя административного ответчика о том, что в силу своего совершеннолетия и в этой связи дееспособный и способный к труду Ярметов Р.М. не может являться членом семьи административного истца, основано на ошибочном толковании норм жилищного законодательства, которое каким-либо возрастом семейные отношения не ограничивает.

При таких данных суд первой инстанции, признав незаконным решение начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 4 февраля 2022 г. N 59 в оспоренной части, правомерно возложил на данное должностное лицо обязанность отменить это решение в части отказа в принятии на жилищный учет сына административного истца - ЯрметоваР.М. и повторно рассмотреть вопрос о принятии последнего на жилищный учет.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2022 г. по административному исковому заявлению Ярметова Малика Ярметовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи