Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 сентября 2007 г. N Ф03-А73/07-2/3538 При новом рассмотрении дела о признании недействительными решений налоговой службы о привлечении общества к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по НДС суду надлежит установить наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 сентября 2007 г. N Ф03-А73/07-2/3538
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "Строительно-дизайнерская компания "Н": Москвитин В.В., представитель по доверенности от 25.12.2006 N 09-12; Пучкова С.В., представитель по доверенности от 22.06.2007 N 10-12; от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска: Куровская Е.Б., представитель по доверенности от 06.03.2007 N 05-26/5250, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-дизайнерская компания "Н" на решение от 06.06.2007 по делу N А73-4329/2007-29 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительно-дизайнерская компания "Н" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска о признании недействительными решений.

Резолютивная часть постановления объявлена 6 сентября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Строительно-дизайнерская компания "Н" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее - инспекция, налоговый орган) от 26.03.2007: N 4300, N 4302, N 4303 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) соответственно за налоговые периоды апрель 2005 года, октябрь 2004 года, май 2005 года.

Решением суда от 06.06.2007 в удовлетворении заявления отказано по мотиву необоснованности требований общества.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе общество просит состоявшийся по делу судебный акт в связи с неправильным применением норм материального права: пункта 1 статьи 81, статьи 174 НК РФ отменить и вынести новое решение.

По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителями в суде кассационной инстанции, налоговые декларации за спорные налоговые периоды являются уточненными, представление которых за пределами установленного срока не образует состава правонарушения, предусмотренного статьей 119 НК РФ.

В суде кассационной инстанции представители общества также указали на то, что судом не исследовались и не оценивались следующие обстоятельства: несоразмерность налоговых санкций последствиям; отсутствие вредных последствий для бюджета, поскольку налог в бюджет поступил в полном объеме.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу, а также ее представители в суде кассационной инстанции просят оставить решение суда без изменения, как соответствующее действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки представленных обществом 27.12.2006 налоговых деклараций по НДС за октябрь 2004 года, апрель, май 2005 года 26.03.2007 налоговым органом приняты решения N 4302, N 4300, N 4303 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа соответственно в суммах 201087 руб., 746069 руб., 324963 руб.

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Согласно пункту 1 статьи 163 НК РФ налоговый период по НДС устанавливается как календарный месяц. Для налогоплательщиков (налоговых агентов) с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими 1000000 руб., налоговый период устанавливается как квартал (пункт 2 статьи 163 НК РФ).

В силу пункта 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по НДС в срок не позднее 20-числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 НК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 174 НК РФ налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж, не превышающими 1000000 руб., вправе уплачивать НДС исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнении, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший квартал не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Из анализа приведенных норм следует, что если выручка от реализации товаров (работ, услуг) в каком-либо месяце квартала превысила 1000000 руб., то налоговым периодом для налогоплательщика признается месяц, и такой налогоплательщик обязан представлять декларации по НДС по итогам каждого месяца.

Материалами дела установлено, что у общества в октябре 2004 года, апреле 2005 года выручка от реализации превысила 1000000 руб., следовательно, у него появилась обязанность по представлению в налоговый орган декларации за октябрь 2004 года - 20.11.2004 года, апрель 2005 года - 20.05.2005, май 2005 года - 20.06.2005.

Между тем, налоговые декларации за указанные налоговые периоды представлены в инспекцию 27.12.2006.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета образует состав налогового правонарушения, предусмотренный статьей 119 НК РФ.

Таким образом, вывод суда о правомерном привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ, соответствует действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Довод заявителя о том, что декларации за спорные налоговые периоды являются уточненными, необоснован, так как первичные декларации помесячно налогоплательщик не представлял, а законных оснований считать их уточненными по отношению к ежеквартальным налоговым декларациям не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливается судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при применении налоговых санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 14 настоящего Кодекса.

Однако при рассмотрении спора суд не устанавливал наличие или отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьями 112, 114 НК РФ, учитываемых при применении налоговых санкций.

Таким образом, решение суда как принятое по неполно исследованным обстоятельствам дела подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором необходимо устранить отмеченные нарушения, установить наличие или отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, а также разрешить вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.06.2007 по делу N А73-4329/2007-29 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.