Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 сентября 2007 г. N Ф03-А80/07-2/2752 Суд, удовлетворив требование налогового органа о взыскании с учреждения налоговых санкций за непредставление в установленный срок налоговой декларации по ЕСН, снизил сумму штрафа в связи со смягчающими ответственность обстоятельствами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 сентября 2007 г. N Ф03-А80/07-2/2752
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу на решение от 26.02.2007 по делу N А80-362/2006 Арбитражного суда Чукотского автономного округа, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу к Муниципальному образовательному учреждению "Ц" о взыскании 507495 рублей.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2007 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу обратилась в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения "Алькатваама" 507495 руб. налоговых санкций за непредставление в установленный срок налоговой декларации по единому социальному налогу.

Решением суда первой инстанции от 26.02.2007, уточненным определением от 09.03.2007, требование налогового органа удовлетворено частично. Суд применил положения статей 112, 114 НК РФ и снизил сумму штрафа до 5000 руб., признав смягчающими ответственность обстоятельствами финансирование налогоплательщика из бюджета, осуществление образовательных функций, отдаленность нахождения учреждения и несоразмерность штрафа тяжести совершенного правонарушения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит принятый по делу судебный акт отменить, требование о взыскании налоговой санкции удовлетворить в полном объеме.

По мнению налогового органа, установленные судом обстоятельства не могут быть признаны смягчающими, поскольку в соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации и статьей 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, места нахождения и других обстоятельств. Поэтому признание смягчающими обстоятельствами отдаленность нахождения "Ц", финансирование его из бюджета, ставят налогоплательщика в преимущественное положение по отношению к другим юридическим лицам. Кроме того, "Ц" привлекался к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ и вывод суда о совершении налогового правонарушения впервые неоснователен. Вывод суда о несоразмерности штрафа тяжести совершенного правонарушения противоречит статье 119 НК РФ, которой установлена зависимость размера штрафа от количества дней просрочки представления декларации.

В отзыве на жалобу МОУ "Ц" просит пересмотреть решение суда первой инстанции, ссылаясь на отсутствие события налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 119 НК РФ. Налоговая декларация по единому социальному налогу за 2004 год была представлена в налоговый орган своевременно: 21.03.2005.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Как установлено судом, решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу от 27.11.06 N 586, вынесенному по материалам камеральной проверки налоговой декларации по единому социальному налогу за 2004 год, представленной 21.09.06, МОУ "Ц" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 НК РФ, за нарушение срока ее представления в виде взыскания штрафа в сумме 507495 руб.

Поскольку штраф в добровольном порядке налогоплательщиком не уплачен, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в порядке пункта 2 статьи 119 НК РФ.

Удовлетворяя заявление налогового органа в части, суд исходил из того, что факт правонарушения доказан налоговым органом. Однако при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию, суд применил положения статей 112, 114 НК РФ и признал в качестве смягчающих ответственность обстоятельств финансирование налогоплательщика из бюджета, осуществление образовательных функций, отдаленность нахождения учреждения и несоразмерность штрафа тяжести совершенного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ смягчающие ответственность обстоятельства за совершение налогового правонарушения устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза, по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ.

При этом перечень смягчающих обстоятельств, указанный в статье 112 НК РФ, не является исчерпывающим. Судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими иные обстоятельства.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора, руководствуясь пунктом 1 статьи 112 НК РФ, установил наличие смягчающих обстоятельств и учел их при определении размера подлежащих взысканию налоговых санкций в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 114 НК РФ.

Поскольку исчерпывающий перечень смягчающих обстоятельств Налоговым кодексом РФ не определен, суд, руководствуясь внутренним убеждением, основанным на принципах независимости, законности и равенства всех перед законом и судом, признал в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, в том числе, несоразмерность штрафа тяжести совершенного правонарушения, что не противоречит статье 119 НК РФ, так как положения статьи 112, 114 НК РФ, применяются как следует из пункта 3 статьи 114 НК РФ и к статье 119 НК РФ

Довод налогоплательщика о своевременном представлении налоговой декларации был исследован судом первой инстанции и признан необоснованным в связи с отсутствием подлинной налоговой декларации. Не представлена подлинная декларация и в суд кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имелось.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 26.02.07 с учетом определения от 09.03.07 по делу N А80-362/2006 Арбитражного суда Чукотского автономного округа оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.