Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 сентября 2007 г. N Ф03-А51/07-2/2938
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ОАО АКБ "П": Шинина Т.Н., представитель по доверенности от 29.12.2006 N 36, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю на решение от 04.04.2007 по делу N А51-1488/2007 37-30 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества Акционерный коммерческий банк "П" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю о признании недействительным решения.
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2007 года.
Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк "П" (далее - банк) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) от 23.01.2007 N 09-47/1.
Решением суда от 04.04.2007 заявление удовлетворено. Судебный акт мотивирован тем, что ответственность по статье 129.1 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) не может применяться к банкам, так как они не являются субъектами правонарушения, предусмотренного указанной статьей. Кроме того, налоговым органом при вынесении решения о привлечении к налоговой ответственности не соблюдены пункты 9, 12 статьи 101.1 НК РФ.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с решением суда, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права и принять новый судебный акт. Заявитель не согласен с выводом суда о том, что банки могут быть привлечены к ответственности за непредставление информации по мотивированному запросу по статьям главы 18 НК РФ. По мнению налогового органа, ответственность, предусмотренная статьей 129.1 НК РФ, распространяется на налогоплательщиков и на иных лиц, к которым относятся и банки.
Общество в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в суде кассационной инстанции возражают против доводов изложенных в ней, просят решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Инспекция извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако ее представитель участия в судебном заседании не принимал.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ОАО АКБ "П" на запрос налогового органа от 07.11.2006 N 09-08/985 ДСП о предоставлении справки о движении денежных средств по счету ООО "Эспаньола" за период с 01.11.2004 по 06.06.2005, в связи с проведением выездной налоговой проверки в отношении ОАО "Приморнефтепродукт", контрагентом которого является ООО "Эспаньола", письмом от 14.11.2006 N 09-19399 отказал инспекции в предоставлении запрашиваемой информации, поскольку данный запрос не мотивирован.
При этом инспекцией не указано, каким образом деятельность налогоплательщика связана с банком.
Инспекция, посчитав, что ОАО АКБ "П" нарушены положения статей 86, 87 НК РФ, составила акт от 12.12.2006 N 09/48 по результатам рассмотрения которого, а также возражений банка на акт от 11.01.2007, вынесла решение от 23.01.2007 N 09-48/1 о привлечении банка к налоговой ответственности по статье 129.1 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб.
Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признал решение налогового органа о привлечении ОАО АКБ "П" к налоговой ответственности по статье 129.1 НК РФ недействительным, правомерно исходя из следующего.
Согласно пункту 2 статьи 86 НК РФ банк обязан выдавать налоговым органам справки по операциям и счетам организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в течение пяти дней после получения мотивированного запроса налогового органа.
Абзацем 2 статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" также предусмотрено, что справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией органам государственной налоговой службы в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, то есть согласно пункту 2 статьи 86 НК РФ - на основании мотивированного запроса налогового органа.
Как установлено судом, запрос налогового органа содержит: ссылки на статьи 31, 87, 89, пункт 2 статьи 86 НК РФ; срок для предоставления документов - пять дней со дня получения запроса, а также указание на налоговую ответственность, пред
