Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 сентября 2007 г. N Ф03-А24/07-2/2958 Требования налогового органа в части взыскания с общества пеней за счет имущества налогоплательщика признаны недействительными, поскольку они не содержат суммы недоимки, на которую начислены пени, период начисления и ставки пеней. Судом принят отказ общества от части заявленных требований и прекращено производство по делу о признании недействительным решения налогового органа о взыскании пеней (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 сентября 2007 г. N Ф03-А24/07-2/2958
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому на решение от 07.03.2007 по делу N А24-6589/06-20 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению открытого акционерного общества "П" к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому о признании недействительными в части требований NN 114294, 109336, решений NN 21805, 22475, 22444, 1360.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2007 года.

Открытое акционерное общество "П" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительными: требований инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - налоговый орган; инспекция) N 109336 в части уплаты пеней в сумме 1561 086,76 руб. и N 114294 в части уплаты пеней в сумме 449044,52 руб.; решений от 13.11.2006 N 21805 в части взыскания пеней в сумме 1561086,76 руб. за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках; от 23.11.2006 N 22475 в части взыскания пеней в сумме 1561086,76 руб. за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках; от 24.11.2006 N 22444 в части взыскания пеней в сумме 449044,52 руб. за счет денежных средств налогоплательщика в банках; решения от 27.11.2006 N 1360 в части взыскания пеней в сумме 2010131,28 руб. за счет имущества налогоплательщика - организации.

Решением суда от 07.03.2007 названные выше требования налогового органа в части уплаты пеней и решения NN 22475, 22444, 1360 как несоответствующие статье 69 и пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) признаны недействительными. Судом принят отказ общества от части заявленных требований и прекращено производство по делу о признании недействительным решения налогового органа от 13.11.2006 N 21805 о взыскании пеней в сумме 1561086,76 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права. По мнению заявителя жалобы, арест имущества налогоплательщика не препятствовал обществу исполнять обязанность по уплате налогов, поэтому начисление пеней считает правомерным. При этом налоговый орган указывает на отсутствие причинно-следственной связи между обременением имущества общества в виде ареста и невозможностью уплатить начисленные налоги и пени. Инспекция (ходатайство от 07.09.2007 N 04-07/26815) просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие ее представителя.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но их представители в судебное заседание кассационной инстанции не прибыли.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, инспекцией в адрес ОАО "П" направлены требования N 109336 об уплате налога по состоянию на 16.10.2006 в сумме 188303 руб. и пеней, начисленных за несвоевременную уплату налогов, в общей сумме 1561086,76 руб., и N 114294 об уплате налога по состоянию на 10.11.2006 в сумме 20026,97 руб. и пеней за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 449044,52 руб. Указанные требования налогоплательщиком не были исполнены, в связи с чем инспекцией в порядке статьи 46 НК РФ приняты решения от 23.11.2006 N 22475 и от 24.11.2006 N 22444 о взыскании перечисленных выше налогов и пеней за счет денежных средств организации на счетах в банках. 27.11.2006 налоговый орган на основании статьи 47 НК РФ принял решение N 1360 и постановление N 1326 о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика, после чего судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство от 28.11.2006 N 7934.

Арбитражный суд, проверяя указанные выше требования и решения налогового органа по заявлению общества на основании полного и всестороннего исследования в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в деле доказательств, установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к выводу об отсутствии у инспекции правовых оснований для начисления пеней в спорной сумме.

В кассационной жалобе налоговый орган не оспаривает вывод суда о несоответствии содержания требований NN 109336 и 114294 положениям статьи 69 НК РФ, а ссылается на неправильное применение судом пункта 3 статьи 75 НК РФ.

Согласно пункту 1 вышеупомянутой статьи, пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика.

Приостановление операций по счетам в банке, согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ, означает прекращение всех расходных операций по данному счету, за исключением осуществления платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Арест имущества должника в рамках исполнительного производства, согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.

Судом установлено, что 13.11.2002 налоговым органом в целях обеспечения взыскания налогов вынесено постановление N 27583 о наложении полного ареста на имущество, находящегося на балансе ОАО "П". 06.09.2004 судебным приставом-исполнителем Межрайонного подразделения по особым исполнительным производствам службы судебных приставов Управления Минюста России по Камчатской области и Корякскому автономному округу (далее - служба судебных приставов) в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя задолженности в бюджеты различных уровней в сумме 119995091,66 руб. вынесено постановление о наложении ареста на принадлежащее обществу имущество. 12.05.2005 судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатской области в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя задолженности в сумме 151839493,59 руб., также наложен арест на имущество, принадлежащее налогоплательщику. При этом сведения об освобождении имущества общества от ареста в материалах дела отсутствуют.

Спорная сумма пеней, как установлено судом и подтверждается материалами дела, начислена в период, когда службой судебных приставов был наложен арест на имущество в рамках сводного исполнительного производства.

Вывод суда о неправомерном начислении пеней (в части взыскания пеней в сумме 1561086,76 руб., 449044,52 руб.) является обоснованным, учитывая, что начисление пеней произведено налоговым органом с нарушением положений пункта 3 статьи 75 НК РФ.

Признавая недействительными оспариваемые обществом в части требования об уплате пеней в названных выше суммах, суд исходил из несоответствия указанных требований положениям статьи 69 НК РФ, поскольку они не содержат суммы недоимки, на которую начислены пени, период начисления пеней и ставки пеней. Выводы суда в данной части согласуются с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 19 Постановления Пленума от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах оспариваемые решения в части взыскания пеней также правомерно признаны судом недействительными.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии причинно-следственной связи между действиями по наложению ареста на имущество и возможностью общества уплачивать налоги в бюджет были предметом рассмотрения и получили правовую оценку при рассмотрении дела судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

У суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ отсутствуют правовые основания для переоценки исследованных судом доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, решение суда отмене не подлежит, а кассационную жалобу инспекции следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.03.2007, с учетом определения от 07.05.2007 об исправлении опечатки, Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-6589/06-20 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.