Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 сентября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/3268 Ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчику и третьим лицам совершать исполнение договоров закрепления доли в общем объеме промышленных квот на вылов водных биоресурсов для прибрежного рыболовства удовлетворено, поскольку выполнение заключенных с третьими лицами договоров закрепления долей сделает невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения иска (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 сентября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/3268
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Осадчий В.Н. - представитель по доверенности от 28.04.2007, от ответчика: Мозжерина Я.Г. - главный специалист отдела правового обеспечения по доверенности 11-25/3355 от 28.05.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уссурийский казачий вымпел" на определение от 02.05.2007 по делу N А51-13372/05 16-503 Арбитражного суда Приморского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Уссурийский казачий вымпел" к Межведомственной региональной комиссии по распределению в Приморском крае закрепляемых за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства, Администрации Приморского края, 3-и лица: Федеральное агентство по рыболовству, ООО "Актиния", ООО "Акватехнологии", ООО "Рыболовецкий колхоз "Дальневосточник", Рыболовецкий колхоз "Новый мир", ЗАО "Стандерс", ООО "Зарубинская база флота" о признании незаконным пункта 2 решения, закрепленного в протоколе N 6 от 27.07.2005.

Резолютивная часть постановления объявлена 18.09.2007. Полный текст постановления изготовлен 24.09.2007.

В судебном заседании от 11.09.2007 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 18.09.2007 до 14-00 часов.

Общество с ограниченной ответственностью "Уссурийский казачий вымпел" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Администрации Приморского края, Межведомственной региональной комиссии по распределению в Приморском крае закрепляемых за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства (далее Межведомственная региональная комиссия), о признании недействительным пункта 2 решения комиссии, закрепленного протоколом N 6 от 27.07.2005, и обязании последней включить ООО "Казачий вымпел" в число предприятий, имеющих право на долю в объеме лимитов на вылов водных биологических ресурсов в прибрежном рыболовстве, выделенных Приморскому краю на период 2004-2008 годы.

К участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены ООО "Актиния", ООО "Акватехнологии", ООО "Рыболовецкий колхоз "Дальневосточник", Рыболовецкий колхоз "Новый мир", ЗАО "Стандерс", ООО "Зарубинская база флота", Федеральное агентство по рыболовству Министерства сельского хозяйства РФ.

В процессе рассмотрения спора ООО "Уссурийский казачий вымпел" заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчику - Администрации Приморского края и третьим лицам совершать исполнение договоров закрепления доли в общем объеме промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства в Приморском крае:

- N 251 от 30.03.2004 в части анадары (ООО "Актиния");

- N 282 от 05.04.2004 в части спизулы (ООО "Акватехнологии";

- N 284 от 05.04.2004 в части медузы (ООО "Акватехнологии");

- N 237 от 05.04.2004 в части анадары (ООО "Акватехнологии");

- N 162 от 16.03.2004 в части медузы (ООО "РК "Дальневосточник");

- N 217 от 14.03.2004 в части анадары (ООО РК "Дальневосточник");

- N 215 от 18.03.2004 в части спизулы (РК "Новый мир");

- N 214 от 18.03.2004 в части медузы (РК "Новый мир");

- N 149 от 16.03.03.2004 в части спизулы (ООО "Зарубинская база флота").

Определением суда от 02.05.2007 в удовлетворении ходатайства о принятии мер по обеспечению заявления отказано в связи с отсутствием доказательств того, что непринятие мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта и (или) принесет значительный ущерб заявителю. Кроме того, в обоснование отказа в принятии обеспечительных мер суд сослался на невозможность предрешения исхода спора рассмотрением соответствующего ходатайства.

Не согласившись с судебным актом, ООО "Уссурийский казачий вымпел" просит его отменить, как не соответствующее нормам процессуального права и обстоятельствам дела, и ходатайство истца о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

В представленных отзывах ОАО "РК "Новый мир", ООО "Акватехнологии", Администрация Приморского края доводы жалобы отклонили, считая их несостоятельными.

Проверив законность судебного акта об отказе в принятии обеспечительных мер, с учетом доводов жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции считает определение суда подлежащим отмене, а ходатайство истца - удовлетворению, в связи со следующим.

Частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ определены основания применения обеспечительных мер. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса в случаях: если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта; в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

С заявлением о признании недействительным пункта 2 решения Региональной межведомственной комиссии, оформленного протоколом от 27.07.2005 N 6 и об обязании ответчиков включить заявителя в число предприятий, получивших долю (лимиты) на вылов биоресурсов в 2004-2008 годах, ООО "Уссурийский казачий вымпел" обратилось в Арбитражный суд Приморского края в 2005 году.

Обращение ООО "Уссурийский казачий вымпел" с данным заявлением имеет целью восстановление права на добычу биоресурсов в крае, так как постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.04.2005 N Ф03-А51/05-1/707 отменены судебные акты, принятые по делу N А51-6877/04-4-229 и признано недействительным решение Региональной комиссии от 18.02.2004, от 20.02.2004 (протоколы NN 3, 4) об отказе данному лицу в выделении доли в общем лимите биоресурсов, выделенных субъекту РФ для рыболовства в промышленных целях.

Первоначально принятые по настоящему делу судебные акты первой инстанции от (17.03.2006, 26.12.2006) отменены в кассационном порядке постановлениями от 11.07.2006, от 20.03.2007 с направлением дела на новое рассмотрение в первом случае - в связи с необоснованным прекращением производства по делу, во втором - из-за неполного исследования доводов заявителя о возможности воссоздания расформированной Региональной комиссии в целях исполнения постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, ранее принятого по другому делу - N А51-6877/04-4-229.

В рамках указанного дела суд кассационной инстанции признал недействительным решение Межведомственной региональной комиссии по определению в Приморском крае закрепляемых за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства, закрепленное протоколом N 4 от 20.002.2004, в части невключения ООО "Уссурийский казачий вымпел" в число предприятий, чьи заявки направлены на согласование в Госкомитет РФ по рыболовству.

Ко дню обращения ООО "Уссурийский казачий вымпел" в арбитражный суд с заявлением от 28.04.2007 о принятии по настоящему спору срочных обеспечительных мер Приказом Минсельхоза России от 29.11.2006 N 445-ДСП распределены на 2007 год квоты вылова биоресурсов Дальневосточного бассейна.

Данный Приказ, как следует из рассматриваемого заявления истца, подтверждает фактическое изъятие в 2005-2006 годах и возможность изъятия в 2007 году по действующим до 2008 года договорам пользования биоресурсов (с момента признания незаконным отказа в принятии заявки истца на предоставление доли на этот же период).

Перечисленные обстоятельства, в том числе исполнение третьими лицами долгосрочных договоров на вылов заявленных истцом биоресурсов, а также нормативные сроки распределения долей и квот на 2007-2008 годы ответчиками и третьими лицами не оспариваются.

Отказ в принятии обеспечительных мер судом мотивирован отсутствием доказательств, подтверждающих затруднение или невозможность исполнения судебного акта.

Между тем, данный вывод суда противоречит фактическим обстоятельствам, указанным в качестве основания обращения в суд с заявлением о принятии срочных обеспечительных мер, поскольку обстоятельства, связанные с освоением в крае промышленных квот с 2005 по 2008 годы и исполнением договоров на вылов биоресурсов по 2007 год не оспариваются, являются общеизвестными и в силу части 1 статьи 69 АПК РФ не нуждаются в доказывании.

С учетом того, что требования ООО "Уссурийский казачий вымпел" сводятся к восстановлению права общества на ведение прибрежного промысла по заявленным в Комиссию позициям (биоресурсам), то есть определение его долей в объеме лимитов на период 2004-2008 года, то выполнение заключенных с третьими лицами договоров закрепления долей сделает невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения иска.

Вывод арбитражного суда о возможности предрешения спора рассмотрением данного ходатайства несостоятелен и противоречит главе 8 Арбитражного процессуального кодекса РФ, определяющей правовую природу обеспечительных мер.

С учетом изложенного, определение арбитражного суда от 02.05.2007 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении ходатайства ООО "Уссурийский казачий вымпел" о принятии срочных обеспечительных мер.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 02.05.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-13372/05 16-503 отменить.

Удовлетворить ходатайство ООО "Уссурийский казачий вымпел" о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета Администрации Приморского края и третьим лицам: ООО "Актиния", ООО "Акватехнологии", ООО "Рыболовецкий колхоз "Дальневосточник", Рыболовецкому колхозу "Новый мир", ЗАО "Стандерс", ООО "Зарубинская база флота" исполнение договоров, закрепления доли в общем объеме промышленных квот на вылов (добычу) водных биоресурсов для прибрежного рыболовства в Приморском крае пропорционально доли, заявленной ООО "Уссурийский казачий вымпел" на 2008 год:

- N 251 от 30.03.2004 в части анадары (ООО "Актиния");

- N 282 от 05.04.2004 в части спизулы (ООО "Акватехнологии");

- N 284 от 05.04.2004 в части медузы (ООО "Акватехнологии");

- N 237 от 05.04.2004 в части анадары (ООО "Акватехнологии";

- N 162 от 16.03.2004 в части медузы (ООО "РК "Дальневосточник");

- N 217 от 14.03.2004 в части анадары (ООО РК "Дальневосточник");

- N 215 от 18.03.2004 в части спизулы (РК "Новый мир");

- N 214 от 18.03.2004 в части медузы (РК "Новый мир");

- N 149 от 16.03.03.2004 в части спизулы (ООО "Зарубинская база флота").