Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 сентября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/3337 Иск о признании недействительным зарегистрированного права собственности за ответчиком на объект незавершенного строительства удовлетворен, т.к., согласно выпискам из реестра федерального имущества, указанный объект является собственностью РФ, а земельный участок относится к федеральной собственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 сентября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/3337
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Дальневосточного таможенного управления: Крючкович И.М. - главный государственный таможенный инспектор, доверенность от 27.12.2006 N 83, Бурак В.Ф. - начальник отдела капитального строительства, доверенность от 30.07.2007 N 44, от Уссурийской таможни: Масленникова Е.И. - главный государственный таможенный инспектор, доверенность от 07.02.2007 N 616, Пила В.М. - главный государственный таможенный инспектор, доверенность от 28.03.2007 N 1581, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спасскстройтранс" на решение от 12.10.2006, постановление от 03.05.2007 по делу N А51-10094/2005 23-170 Арбитражного суда Приморского края, по иску Дальневосточного таможенного управления, Уссурийской таможни к обществу с ограниченной ответственностью "Спасскстройтранс", 3-и лица: ГУ ФРС по Приморскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю, администрация МО г. Лесозаводск и Лесозаводский район, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительством.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2007 года.

Дальневосточное таможенное управление, Уссурийская таможня обратились в Арбитражный суд Приморского края с иском (с учетом уточнений) к обществу с ограниченной ответственностью "Спасскстройтранс" о признании недействительным зарегистрированного права собственности за ответчиком на объект незавершенного строительства - здание пункта пропуска пассажиров и пункта пропуска грузового транспорта (лит. А), расположенное в Лесозаводском районе Приморского края, 1,2 км. по направлению на запад от ориентира с. Марково, расположенного в границах участка, адрес ориентира - район Лесозаводский.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, администрация МО г. Лесозаводск и Лесозаводский район (ныне администрация Лесозаводского городского округа), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю.

Решением от 12.10.2006 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.05.2007 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Спасскстройтранс" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, как несоответствующие нормам права и фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, вывод суда о том, что земельный участок в силу закона относится к федеральной собственности, поскольку на нем находится только объект незавершенного строительства, построенный ответчиком в рамках договора поручения, необоснован; заявитель ссылается: на отсутствие доказательств, подтверждающих, что строительство объекта осуществлялось за счет Дальневосточного таможенного управления; на то, что судом необоснованно, в нарушение ст. 68 АПК РФ, ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделана ссылка на выписку из реестра федерального имущества; на нерассмотрение по существу возражений ответчика относительно строительства объекта полагает, что судом в нарушение ст. 168 АПК РФ признано незаконным постановление от 24.03.2004 N 252.

В отзыве на кассационную жалобу Дальневосточное таможенное управление, возражая относительно доводов жалобы, просило оставить ее без изменения.

От ООО "Спасскстройтранс" поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду участия его представителя - адвоката Немчинова Д.С. в судебном заседании по делу, рассматриваемому Приморским краевым судом. Данное ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и отклонено на основании ст. 158 АПК РФ, поскольку неявка представителей лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения дела в кассационной инстанции, а указанная в ходатайстве причина не свидетельствует о невозможности присутствия в заседании суда представителя юридического лица.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Дальневосточного таможенного управления, Уссурийской таможни поддержали позицию, изложенную в отзыве Дальневосточного таможенного управления на кассационную жалобу, просили оставить судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, ГУ ФРС по Приморскому краю за ООО "Спасскстройтранс" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства (здание пункта пропуска пассажиров и пункта пропуска грузового транспорта, лит. А), расположенный по адресу: Приморский край, Лесозаводский район, 1,2 км. по направлению на запад от ориентира с. Марково, расположенного в границах участка, адрес ориентира - район Лесозаводский.

В обоснование регистрации представлены: постановления главы МО г. Лесозаводск и Лесозаводский район от 24.03.2004 N 252, от 25.05.2004 N 469, договор аренды земли от 24.03.2004 N 24/04, дополнительное соглашение от 25.05.2004 к договору N 24/04, акт готовности объекта от 12.02.2004 N Л-05/083.

Дальневосточное таможенное управление, Уссурийская таможня, полагая, что право собственности на объект незавершенного строительством - здание пункта пропуска пассажиров и пункта пропуска грузового транспорта, лит. А, зарегистрированное за ООО "Спасскстройтранс", не может принадлежать последнему, обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, во исполнение распоряжения Правительства РФ от 30.06.1992 N 1174-р "Об открытии на российско-китайской границе пункта пропуска "Марково" администрацией Приморского края принято распоряжение от 14.09.1992 N 585-р, которым на договорных условиях с Дальневосточным таможенным управлением (далее - ДВТУ РФ) определен заказчик - ГП СПКФ "Приморстройзаказчик" по строительству автомобильного пункта пропуска "Марково", военного городка для размещения личного состава контрольно-пропускного пункта пограничных войск. Распоряжением предусмотрено: финансирование объекта осуществляется за счет заинтересованных предприятий и организаций Приморского края (60%), ДВТУ РФ (40%); администрации г. Лесозаводска и Лесозаводского района обеспечить отвод земельных участков Тихоокеанскому пограничному округу, ДВТУ РФ.

Распоряжением администрации Приморского края от 23.12.1993 N 958-р ДВТУ РФ под строительство автомобильного контрольно-пропускного пункта предоставлен земельный участок площадью 12,5 га, в том числе 4,3 га занимаемый лесами, 6,8 га - кустарником, 2,4 га - сенокосом.

Аналогичное постановление об отводе ДВТУ РФ земельного участка площадью 12,5 га под строительство автомобильного контрольно-пропускного пункта принято главой администрации г. Лесозаводска Приморского края (постановление от 22.04.1994 N 389).

Распоряжением администрации Приморского края от 04.05.1994 N 438-р определен победитель тендера по строительству и обустройству пограничного перехода "Марково" - АО "Строительный трест N 3"; ДВТУ предписано заключить контракт с победителем на строительство и обустройство пограничного перехода "Марково".

14.10.1994 функции заказчика по строительству автомобильного КПП на 400 автомобилей в сутки переданы от СПКФ "Приморстройзаказчик" к ДВ ГП "Ростэк"; оформлен акт (л.д. 115-127 т. 2).

В деле представлены следующие договоры:

- договор о строительстве объектов таможенной инфраструктуры в Приморском крае от 11.11.1992 б/н, заключенный между ДВТУ РФ и СПКФ "Приморстройзаказчик",

- договор подряда на капитальное строительство от 15.01.1993 б/н, заключенный между СПКФ "Приморстройзаказчик" и АО "Строительный трест N 3",

- договор на строительство автомобильного КПП на 400 автомобилей в сутки в с. Марково от 24.05.1995 б/н, заключенный между ДВ ГП "Ростэк" (заказчик) и АО "Строительный трест N 3" (подрядчик).

Кроме того, представлены задание на проектирование автомобильного КПП на 400 автомашин в сутки в с. Марково от 29.09.1992; рабочий проект; заключение от 14.06.1994 N 19-2/94 отдела экспертизы проектов администрации Приморского края по рабочему проекту на строительство автомобильного КПП на 400 автомобилей в сутки в с. Марково, приказы ГТК РФ об утверждении рабочего проекта, о капитальном строительстве объектов таможенной инфраструктуры в 1993, 1994, 1995, 1996 годах; разрешения на выполнение СМР за NN 11/93, 5/95; акты выполненных работ, справки стоимости выполненных работ и затрат на указанном объекте за период с января 1994 года по апрель 1996 года; акт сверки взаиморасчетов, оформленный между ДВТУ РФ и ДВ ГП "Ростэк", согласно которому строительство на объекте велось с 1994 года по 1996 год, указаны затраты; справка от 05.10.1994 о поступивших в АО "Строительный трест N 3" денежных средствах от СПКФ "Приморстройзаказчик" и Уссурийского таможенного управления по названному объекту. С апреля 1996 года строительство объекта приостановлено в связи с отсутствием финансирования до особого распоряжения (приказ ГТК России от 20.06.1996 N 375).

Впоследствии, приказом ДВТУ ГТК РФ от 27.11.2001 N 491 объект незавершенного строительства - автомобильный КПП в с. Марково (стоимость 16870410,73 руб.) передан с баланса ДВТУ на баланс Уссурийской таможни, предписано включить объект в реестр федерального имущества Уссурийской таможни и зарегистрировать в Территориальном учреждении юстиции; ДВТУ, ДВ ГП "Ростэк", Уссурийской таможней оформлен акт приема-передачи незавершенного строительством объекта, в том числе на передачу проектно-сметной, исполнительской, технической и финансовой документации (л.д. 30 т. З).

Согласно выпискам из реестра федерального имущества по состоянию на: 19.03.2002, 26.05.2005 названный объект незавершенного строительства за реестровым номером 02500059 числится на балансе ГУ "Уссурийская таможня", имущество является собственностью РФ.

Таким образом, вышеизложенным подтверждается факт строительства ДВТУ объекта - автомобильный КПП на 400 автомобилей в сутки.

То, что земельный участок площадью 12,5 га закреплен за ДВТУ подтверждено соответствующими сведениями, согласованными с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Лесозаводского района от 19.03.1999, от 25.12.2001.

В деле имеются письма ДВТУ, ГУ "Уссурийская таможня", соответственно, от 12.11.2002 N 50-24/11719, от 18.11.2002 N 28-06/5717, направленные в адрес Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Лесозаводского района, о перезакреплении земельного участка площадью 12,5 га в связи с передачей объекта незавершенного строительства от ДВТУ к ГП "Уссурийская таможня".

Как указано выше, земельный участок площадью 12,5 га расположен в районе с. Марково Лесазаводский район и занят лесами, кустарниками, сенокосом. В деле представлено письмо Федеральной службы лесного хозяйства России от 12.11.1993 N 2-4-129 (л.д. 38 т. 4) о том, что земельный участок площадью 12,5 га расположен в лесах первой группы кв.2 Лесозаводского межхозяйственного лесхоза и Управление лесами не возражает об отводе его ДВТУ для строительства автомобильного КПП.

С учетом положений ст.ст. 87, 93 ЗК РФ вывод суда о том, что указанный земельный участок относится к федеральной собственности, является правильным. Данное подтверждается и последующим оформлением земельного участка - постановлением Администрации от 25.03.2004 N 252, ответом Роснедвижимости от 25.05.2006 N 572 (л.д. 133 т. 4), кадастровым планом земельного участка N 25:08:02 01 002:0006, в котором указано на категорию земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

В этой связи предоставление администрацией МО г. Лесозаводска и Лесозаводский район в аренду ООО "Спасскстройтранс" земельного участка площадью 13872,14 кв.м., расположенного примерно в 1,2 км. по направлению на запад от ориентира с. Марково для общественно - деловых целей (автомобильный пункт пропуска "Марково" (постановление от 24.03.2004 N 252, договор аренды земли от 24.03.2004 N 24/04), произведено в нарушение ст. 53 ЗК РФ, п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", постановления Правительства РФ от 07.08.2002 N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю", в связи с чем вывод суда о незаконности постановления от 24.03.2004 N 252 является правильным. С учетом положений ст. 12 ГК РФ подлежит отклонению довод заявителя кассационной жалобы относительно вывода суда о незаконности постановления от 24.03.2004 N 252.

Кроме того, судом обоснованно указано на отсутствие у администрации г. Лесозаводска и Лесозаводского района правовых оснований для передачи в собственность ООО "Спасскстройтранс" объекта недвижимого строительства - пусковой комплекс автомобильного пункта пропуска "Марково" (здание пункта пропуска пассажиров и грузового транспорта) (акт приема-передачи объекта от 28.01.2004), поскольку, с учетом изложенного, в материалы дела не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие возможность такой передачи у Администрации, нахождении объекта в собственности последней, а также его строительства в соответствии с предъявляемыми к строительству объекта требованиями (отвод земли для строительства).

Судом правомерно, как неподтвержденные надлежащими доказательствами, отклонены доводы ответчика о том, что по настоящему спору речь идет о двух разных объектах.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 12.10.2006, постановление от 03.05.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-10094/2005 23-170 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.