Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 сентября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/3418 В удовлетворении исковых требований о взыскании разницы между фактической оплатой единых социальных проездных билетов и установленной стоимостью проездного билета в городском общественном транспорте отказано со ссылкой на то обстоятельство, что расходы, связанные с перевозкой отдельных категорий граждан по единому социальному проездному билету, профинансированы в полном объеме (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 сентября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/3418
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Министерства финансов Хабаровского края - Белоножко Т.Г. заместитель начальника юридической службы по доверенности от 05.07.2005 N 19-11/1194, от третьих лиц: от Министерства социальной защиты населения Хабаровского края - Таран Л.П. представитель по доверенности от 07.07.2005 N 25-11; от Финансового Департамента администрации города Хабаровска - Фадеева Е.А. консультант отдела по доверенности от 15.12.2004 N 04-02/3004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" на решение от 04.04.2007 по делу N А73-13036/2006-31 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" к Министерству финансов Хабаровского края, третьи лица: Финансовый департамент администрации города Хабаровска, Управление социальной защиты населения администрации города Хабаровска, Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, о взыскании 47919880 руб. 85 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2007 года.

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов Хабаровского края о взыскании 47919880 руб. 85 коп., составляющих разницу между фактической оплатой единых социальных проездных билетов (далее ЕСПБ) и установленной стоимостью проездного билета для проезда в городском общественном транспорте за период с 01.07.2005 по 31.12.2005.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, Финансовый департамент администрации города Хабаровска, Управление социальной защиты населения администрации города Хабаровска.

Решением от 04.04.2007, в удовлетворении исковых требований отказано со ссылкой на то обстоятельство, что расходы, связанные с перевозкой отдельных категорий граждан по единому социальному проездному билету, профинансированы в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, МУП города Хабаровска "ХПАП N 1" в своей кассационной жалобе просит их отменить как принятые с неправильным применением и нарушением норм материального права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что Постановление Губернатора Хабаровского края N 122 от 17.05.2005 "Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края" издано с превышением предоставленных Губернатору Хабаровского края полномочий, не соответствует Гражданскому кодексу РФ, не содержит ссылок на федеральный закон или иной нормативный акт федеральных органов исполнительной власти, на основании которых оно принято.

Указывает на то, что стоимость проезда по ЕСПБ в транспорте общего пользования установлена Губернатором Хабаровского края в размере 300 руб. без учета интересов транспортных предприятий.

Представитель Финансового департамента администрации города Хабаровска поддержал позицию истца.

Представители Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, Министерства финансов Хабаровского края выразили согласие с принятым по делу судебным актом и просили оставить его без изменения.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность обжалуемого решения, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, Постановлением Губернатора Хабаровского края N 122 от 17.05.2005 "Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края" с 01.07.2005 на территории Хабаровского края установлен порядок проезда на транспорте общего пользования по единому социальному проездному билету для отдельных категорий граждан. Обязанность по продаже ЕСПБ возложена на Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Пунктом 7.3 данного Постановления установлено, что Министерство социальной защиты населения Хабаровского края должно обеспечить ежемесячное возмещение транспортным предприятиям разницы между установленными расходами, связанными с перевозкой льготных категорий граждан, и суммой, полученной от реализации ЕСПБ, в пределах, предусмотренных на эти цели средств.

Согласно пункту 7.4 Постановления от 17.05.2005 N 122, Министерство обязано направлять часть средств, приходящихся на межмуниципальные пригородные перевозки, непосредственно предприятиям по представленному министерством промышленности, транспорта и связи края реестру, а средства, приходящиеся на городские и внутримуниципальные перевозки, - в администрации муниципальных образований для последующего их распределения и перечисления на расчетные счета транспортных предприятий, выполняющих перевозки в этих муниципальных образованиях.

Как установлено судом, Министерство социальной защиты населения Хабаровского края перечислило Управлению социальной защиты населения администрации города Хабаровска 82138690,16 руб. Полученные денежные средства Управление социальной защиты населения администрации города Хабаровска самостоятельно распределяло между предприятиями, осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан.

Поскольку расходы, связанные с перевозкой отдельных категорий граждан профинансированы в полном объеме, поэтому арбитражный суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с которым органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

Таким образом, поскольку к полномочиям исполнительных органов власти субъектов РФ относится государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, а также на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси, поэтому рассматриваемые по делу отношения могут регулироваться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Исходя из изложенного, Постановление N 122 от 17.05.2005 "Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края", принято в пределах предоставленных законодательством Губернатору Хабаровского края полномочий.

Доводы заявителя жалобы о неправильном определении в Постановлении Губернатора Хабаровского края N 122 от 17.05.2005 стоимости ЕСПБ в размере 300 рублей не могут быть приняты во внимание, поскольку в этой части в установленном законодательством порядке оно не обжаловано и не признано недействительным.

В связи с тем, что расходы, связанные с перевозкой отдельных категорий граждан, пользующихся льготой, профинансированы в соответствии с вышеуказанным Постановлением Губернатора Хабаровского края в полном объеме, поэтому арбитражный суд правомерно отказал МУП города Хабаровска "Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" в удовлетворении заявленного иска.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 04.04.2007, по делу N А73-13036/2006-31 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.