Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 июля 2006 г. N Ф03-А04/06-1/2101 Удовлетворяя требования Департамента по управлению государственным имуществом о признании недействительным зарегистрированного права собственности РФ на земельные участки, суд исходил из того, что спорные земельные участки не относятся к землям обороны и не являются федеральной собственностью В части исковых требований Департамента к регистрационному органу производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 июля 2006 г. N Ф03-А04/06-1/2101
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Лепехина А.В., доверенность от 29.12.2005 N 69; от ТУ ФАУФИ по Амурской области: Олиферов С.В., доверенность от 04.05.2006 N 106, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области на постановление от 08.02.2006 по делу N А04-5217/05-2/144 Арбитражного суда Амурской области, по иску Департамента администрации Амурской области по управлению государственным имуществом области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области, Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области, 3-и лица: Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Поляное", администрация Ивановского района, о признании недействительным зарегистрированного права.

Резолютивная часть постановления объявлена 11.07.2006. Полный текст постановления изготовлен 18.07.2006.

Департамент администрации Амурской области по управлению государственным имуществом области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Амурской области с иском, с учетом уточнения требований, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области (далее - Территориальное управление), Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области (далее - регистрационный орган) о признании недействительным:

- зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:14:010332:0003, площадью 227 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Среднебелая;

- зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:14:010200:0002 площадью 800 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Семиозерка.

На основании ст. 49 АПК РФ судом принят отказ от иска к регистрационному органу, последний привлечен для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета иска. Также в качестве третьих лиц привлечены Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Поляное" Министерства обороны РФ (далее - ФГУСП "Поляное") и администрация Ивановского района, которая заявила самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением от 28.11.2005 в части иска Департамента к Территориальному управлению отказано. В части иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования - администрации Ивановского района к Территориальному управлению отказано. В части исковых требований Департамента к регистрационному органу производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.

Постановлением апелляционной инстанции от 08.02.2006 указанное решение отменено. Требования Департамента и администрации Ивановского района удовлетворены.

Не согласившись с указанным постановлением, Территориальное управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение от 28.11.2005.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы со ссылкой на ст. 17 Земельного кодекса РФ, п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" указывает, что земельные участки, "представленные в аренду ФГУСП "Поляное", являются федеральной собственностью.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент привел возражения относительно ее доводов. Считает договор аренды от 09.04.2002 незаключенным, так как в нем нет данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору.

В судебном заседании, представители Территориального управления и Департамента поддержали соответственно доводы жалобы и отзыва на нее.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого постановления, с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает его подлежащим отмене в части.

Как следует из материалов дела, 09.04.2002 между администрацией Ивановского района и ФГУСП "Поляное" заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1027 га.

В соответствии с п. 1.1 договора, арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду без права выкупа земельные угодия, согласно экспликации земель сельскохозяйственного назначения. Договор заключен сроком на 5 лет. Зарегистрирован в установленном законом порядке.

27.07.2004 между Территориальным управлением и ФГУСП "Поляное" заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 09.04.2002, в соответствии с которым арендодателем земельных участков общей площадью 1027 га с кадастровым номером 28:14:010332:0003 и 28:14:010200:0002, расположенных в Ивановском районе Амурской области соответственно в районе с. Среднебелая и в районе с. Семиозерка стало Территориальное управление.

10.09.2004 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Амурской области зарегистрировало право собственности Российской Федерации на земельные участки, площадью 227,00 га и 800,00 га с кадастровыми номерами 28:14:010332:0003 и 28:14:01200:0002, расположенные соответственно в районе сел Среднебелая и Семиозерка Ивановского района Амурской области.

Данное обстоятельство послужило основанием обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что спорные земельные участки не относятся к землям обороны и не являются федеральной собственностью.

В силу п. 1 ст. 93 Земельного кодекса РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из устава ФГУСП "Поляное" следует, что предприятие является коммерческой организацией и осуществляет деятельность в целях выполнения государственного оборонного заказа по производству сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг для федеральных государственных нужд, а также для удовлетворения других общественных потребностей и получения прибыли.

В пункте 2 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации указано, для каких нужд предоставляются земельные участки в целях обеспечения обороны. Данная норма не предусматривает предоставления земельных участков для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, администрацией Ивановского района спорные земельные участки предоставлены ФГУСП "Поляное" не в целях обеспечения обороны, а для осуществления уставной деятельности предприятия.

В этой связи спорные земельные участки не могут быть отнесены к землям обороны.

Также суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что право собственности Российской Федерации на земельные участки, предоставленные в аренду по договору от 09.04.2002 без соблюдения разграничительной процедуры, установленной ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 N 140, утвердившим Правила подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, зарегистрировано неправомерно.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции признает доводы кассационной жалобы необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Довод, изложенный в отзыве на кассационную жалобу, о том, что договор от 09.04.2002 является незаключенным, отклоняется кассационной инстанцией, поскольку в договоре имеется ссылка на экспликацию, являющейся его неотъемлемой частью, и договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции, отменив решение от 28.11.2005 полностью, в том числе и в части прекращения производства по делу в части требования Департамента к регистрационному органу в связи с отказом истца от иска, своего решения в этой части не вынес.

В связи с чем кассационный суд считает необходимым постановление в части отмены решения о прекращении производства по делу в части исковых требований Департамента к регистрационному органу отменить и оставить в силе в этой части решение суда.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление от 08.02.2006 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-5217/05-2/144 в части отмены решения от 28.11.2005 о прекращении производства по делу в части исковых требований Департамента администрации области по управлению государственным имуществом Амурской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области отменить и оставить в силе в этой части решение суда.

В остальном указанное постановление оставить без изменения.